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十二年前，广东恒健投资控股有限公司（以下简称“恒健控股公司”）衔命而生。2016年初，经广东省政府批准，省国资委将恒健控股公司列为省属国有资产资本运作公司试点。为贯彻落实中央关于国企改革精神和省委、省政府战略部署，恒健控股公司将自身定位为省属国有资本运营公司和省产融结合平台。

一路风雨，一路磨砺，一路成长。在省委、省政府和省国资委的坚定支持下，聚集优质央企股权和省属国企股权资产，恒健控股公司从注册资本仅5000万元的小公司，发展成广东省属净资产最大、国内同类公司中境内外信用等级最高的平台公司，是广东省属实力最雄厚的资产和融资平台。截至2019年6月30日，公司总资产2816亿元，净资产1740亿元，在境内外打造了两个融资平台，境内具有AAA信用评级，境外获得三大国际评级机构高级别评级，其中惠誉授予公司A+级，穆迪、标普分别授予公司A3、A级，具有强大的融资能力。

为充分发挥平台功能和国有资本带动作用，恒健控股公司不断探索国企改革模式和产融结合模式。成立至今，公司累计支持带动省内基础设施和产业投资近1000亿元，打造千亿元基金生态群，在推进省属国有企业改革、广东省产业结构调整升级和创新驱动、支持省重大项目和基础设施建设、服务粤港澳大湾区战略等关键领域和重点项目中取得大量实质性成果，为广东经济社会发展大局和国资国企改革作出了积极贡献。

粤澳金融合作创新结硕果

在珠西综合交通枢纽江门站（以下简称“江门站”）的施工现场，一片重量达734吨、面积达3000m²的钢结构网架缓缓升起，场面颇为壮观。江门站预计明年上半年将投入使用，届时江门站将成为省内仅次于广州南站、深圳北站、佛山西站的第四大轨道交通枢纽。这背后，是广东粤澳合作发展基金（以下简称“粤澳基金”）与江门新会区国资委下属企业开展合作，出资8亿元投资江门站。

粤澳基金是粤澳携手推进粤港澳大湾区建设进程中的第一项丰硕成果。2018年5月4日，广东省和澳方在广州正式就粤澳基金签约，以QFLP（合格境外有限合伙人）的方式引入澳门财政储备资金，规模200亿元人民币，由恒健控股公司牵头设立的广东粤澳合作发展基金管理有限公司负责管理运营。

“广东省区域内产业基础雄厚，具备承载大规模资金投资的实力和资金需求。澳门财政资金充裕，澳门政府将财政资金投入粤港澳大湾区建设，既可丰富澳门本地经济结构，又可获得较高资金收益，提高区域抗风险能力。”恒健控股公司有关负责人表示。

粤澳基金紧密围绕粤澳港大湾区基础设施互联互通、产业园区等主题开展投资，促进大湾区高质量发展。截至目前，粤澳基金已累计投资粤港澳大湾区项目104亿元，支持横琴科学城项目、河惠莞高速公路紫金至惠阳段项目、广州市黄埔区有轨电车线路1号线项目、潮汕环线高速公路等四条高速公路建设项目。

澳门特区政府经济财政司司长梁维特表示，粤澳基金的落地是粤澳金融合作创新所取得的首个积极成果，将进一步推动澳门参与粤港澳大湾区建设，融入国家发展大局，保持澳门长期繁荣稳定。

粤澳基金的设立，在破局粤港澳大湾区资金融通方面，有着十分重要的示范意义。2019年4月25日，粤澳基金被广东省自贸办组织评选为广东自贸试验区四周年制度创新最佳案例的“金融开放创新最佳案例”。

“双轮驱动”助力乡村振兴

2019年2月14日，国联水产发布公告称，国联水产完成6.1亿募资，广东农业供给侧结构性改革基金（以下简称“农业基金”）等参与认购，募集资金主要用于建设“健康海洋食品智造及质量安全管控中心项目”。此举被认为“逆市募集”。招商证券研报分析认为，带有国资背景和产业背景的农业基金的认购将为国联水产未来发展注入新的活力。

作为农业基金的受托机构，恒健控股公司通过直接进行股权投资及组成行业子基金和地市子基金的方式，撬动社会资本200亿元以上，形成约300亿元规模的资金量，服务于广东农业供给侧结构性改革。

截至目前，农业基金带动社会资本为广东农业产业累计投资84.37亿元，投资落地项目20个。投资项目遍布粤东西北及粤港澳大湾区，支持了我省国联水产、壹号食品、顺兴大埔蜜柚等农业龙头企业和名优农产品，辐射带动农户超过10万户。

据了解，下一步，农业基金将进一步加大募资力度，引入省外优质农业龙头企业来粤投资，扩大基金规模。积极参与广州国家现代农业产业科技创新中心创建、现代农业产业园建设、美丽乡村建设、大湾区“菜篮子”工程。

与农业基金相辉映的是“美丽乡村基金”。9月6日下午，恒健控股公司出资50亿元的广东美丽乡村振兴发展产业投资基金（以下简称“美丽乡村基金”）正式启动运作。恒健控股公司董事长温文星表示，恒健控股公司出资50亿元设立美丽乡村基金，以投资广州市岭南特色美丽乡村精品示范村为切入点，以基金模式联动政府和企业，以国有资本撬动社会资源，促进农村一二三产业融合，搭建美丽乡村振兴发展平台，调动各方力量共同投入到乡村振兴。

这是在乡村振兴领域又一战略性举措。据介绍，美丽乡村基金将与农业基金形成恒健控股公司在实施乡村振兴战略上的“农业+农村”双轮驱动，推动乡村振兴战略和粤港澳大湾区建设统筹推进，推动全省实施乡村振兴战略落地创效。

开创国企改革的广东模式

地处改革开放前沿，广东在国企改革的路径选择上，也坚持发挥自身优势，探路有广东特色的改革路径。

2016年9月，恒健控股公司按照49%的持股比例，出资16.17亿元增资韶钢集团，这次增资不仅增强了市场各方对韶钢转型升级的信心，更激活了韶钢供给侧结构性改革的格局。当年，在经历了连续两年亏损的关键时期，韶钢即实现扭亏为盈。2017年，韶钢全年实现营业收入261亿元，同比上升72%，实现净利润25.6亿元，同比增长约13倍，创下了建厂以来的历史新高。

通过资本支持，推动在粤央企加快改革、实现高质量发展，恒健控股公司还有着更多的行动。今年7月21日晚间，南航集团发布公告称，恒健控股公司等三家公司合计增资南航集团300亿元。此举被认为是第一家采取央企和地方合作的模式，推进中央企业集团层面股权多元化改革的创新样本。增资资金有利于南航集团借助大湾区内的地方资源优势实现高质量发展。

在推动省属国资国企改革过程中，恒建控股公司主动做好省国资委“专业操盘手”。2014年，广东启动50家省属二、三级企业体制机制创新试点工作。在省国资委统筹谋划下，恒健控股公司联合7家省属企业以及建信信托等机构共同发起设立了以广东国有企业重组发展基金，以资本为纽带，为试点企业实现股权多元化，完善法人治理结构，对接资本市场，加速做强做优做大提供有力支撑，开创了国企改革“产业规划+资本结构优化+机制激活+证券化”的广东模式。

目前，恒健控股公司正积极将试点改革经验和模式复制推广至全省的国资国企改革中。

助推产业升级，加快高质量发展

2010年，TCL集团与深圳市深超科技合资成立深圳市华星光电技术有限公司，这家公司主要承建第8.5代薄膜晶体管液晶显示器件（TFT-LCD）生产线项目，是当时中国自主建设、国内最高世代的平板显示生产线，也是广东省委、省政府直接支持与推动的重大项目。

恒健控股公司成功投资TCL集团定向增发，在其关键发展阶段给予资金支持，解决了国内液晶电视缺屏状况，对于立足自主创新完善我国相关产业链，推动我省产业转型升级，加快培育战略性新兴产业有着积极贡献。

2018年8月，为系统推动广东制造转型升级，恒健控股公司发挥与央企长期紧密的产业合作优势，当好广东省招商引资的重要抓手，发起设立200亿元广东省先进制造产业投资基金，吸引国内外高端产业项目和增量资本落户广东，加快广东制造转型升级步伐。当前，投资项目包括引入中国信息科技集团所属5G通讯芯片设计企业辰芯科技有限公司总部进入广州、投资广州明珞汽车装备有限公司项目和东莞东阳光药研股份有限公司新药产业化项目等。

与此同时，面对去年以来很多民营上市企业遭遇流动性危机的情况，恒健控股公司及时响应中央和广东省关于鼓励地方政府基金入市帮助民营上市公司纾困的号召，帮助有发展前景的上市公司缓解股权质押困难，筹备设立总规模为200亿元的广东上市公司扶持发展基金，系统性扶持民营上市公司，积极维护金融市场和广东实体经济的稳定。

凡是过往，皆为序章。为充分发挥广东省唯一的省级国有资本运营公司和产融结合平台功能和潜力，激发员工干事创业热情，恒健控股公司今年4月份启动全面深化改革，培育能谋能融、懂进懂退、擅培育孵化、长资本运作核心能力，着力实现“四个显著提升”——显著提升“贯彻省委省政府发展战略、落实国有资本布局和结构优化目标”的国有资本运营能力，显著提升公司资本运营效率和资本回报，显著提升公司活力、创造力、市场竞争力和风险防控能力，显著提升职工收入、发展空间和幸福指数，朝着打造国内一流、有国际竞争力的国有资本运营公司的目标加速前进。

【作者】 黎华联

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端

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