【编者按】党中央、国务院高度重视清理规范涉企收费、减轻企业负担工作。近年来，国家发展改革委坚决落实党中央、国务院决策部署，会同有关部门、地方持续开展清费减负工作，努力优化营商环境，为深化供给侧结构性改革、推动高质量发展增添新动力。2016–2017年，通过清理规范经营服务性收费、降低企业用能成本、推动物流领域降本增效等，累计减轻企业负担超过5000亿元。各地价格主管部门也出台政策措施，探索创新工作方式方法，通过加大清理规范涉企收费力度、减轻企业负担，让企业轻装上阵、聚力发展。现将各级价格主管部门推进清费减负工作的做法和经验，整理形成系列典型案例，供参考。

清费减负典型案例之十一

浙江丽水搭建网上竞价平台打破垄断降低中介服务收费

针对中介服务竞争少、质量差、降费难、效率低等问题，浙江省丽水市搭建了全市统一的“互联网+中介”服务平台，打破区域限制，以“零门槛”和“零收费”广泛引入市内外中介服务机构进驻，实行异地互联和资源共享，形成中介服务全市“一张网”、“上下一盘棋”格局，让入驻中介机构的服务区域通过互联网，以近乎“零成本”的方式实现全市全覆盖，推动形成有序竞争、全市统一的中介服务市场。目前，已进驻工程咨询、环境影响评价等29类、1008家中介机构，包括市外机构748余家，各类审批资质中介服务机构均达到3家以上。

该平台在全省率先开通中介服务网上竞价系统，集成了信息公开、考核评价、网上竞价、市县联动四位一体服务功能，方便项目业主与中介机构实现信息对称、及时互通，破解项目业主找中介、中介机构找项目难题，实现项目业主通过网络购买中介服务，有效促进竞争，促使中介服务更加规范、高效。如丽水市鱼跃酿造食品有限公司需要编制某建设项目的环评报告，在丽水中介服务网上成交价格相比最高报价降低了60%，实际完成服务时间比合同约定时限提速了20%。

在充分发挥市场竞争机制作用的同时，丽水市也加强了事中事后监管。包括建立中介成果审查机构、项目业主单位联合评价机制，对中介机构的服务质量、合法经营、依规收费、业主满意度、诚信经营等方面进行评价，并将结果定期在指定网站公布，接受社会监督。并且将服务评价结果与登记机关监督管理、网上竞价成交选择等挂钩，政府性投资项目业主将服务评价结果作为选择成交的参考条件。建立负面警示名单，将存在不执行服务承诺、违反诚信过失规定等不良行为的中介机构列入重点警示名单，并根据处理意见要求限期整改。实行违规通报制度，市审管办收到对中介机构的投诉，及时通报给监管部门，监管部门对中介机构的违规行为处理结果生效后通报给审管办，对不良行为记录、警示名单在网站、大厅公示牌等多渠道进行公开公示。

运行初期，由于打破了原有利益格局，本地多家中介机构曾集体上门“提意见”。但目前中介机构对于网上竞价的态度都出现了积极的转变。浙江省浙南综合工程勘察测绘院作为一家本土中介，其负责人对“网竞平台”就非常认可，“以前接业务主要看谁人头熟、套路广，现在是公开比价格、比服务、比速度、比质量，做事省心了，也能更专心了” 。该公司已累计参与了431次公开竞价。同时，相关审批部门的态度也从疑虑转向肯定。起初，一些部门担心新引入的中介资质水平不高，竞价可能导致服务质量下降，但如今部门对网竞平台的支持率、认可度已达100%。

目前，网上竞价平台效果逐步显现。

一是市场竞争倒逼“红顶中介”改革提速。丽水市施工图审查市场体量较小，市建筑工程施工图审查中心原来是市内唯一的图审机构。2016年8月，新空间图审中心引进后，市图审中心竞标成功的项目仅为前者的一半，倍感生存压力。如今，市图审中心主动改革，优化服务，积极提升核心竞争力，如单体项目的平均审查时间已由过去的5-7个工作日压缩至3个工作日左右。

二是网上竞价实现多方共赢。首先是成本降低。目前中介机构已参与竞价7.9万余次，预计可为企业节约费用1.7亿元。而业主竞价成交金额近6.9亿元，节约率达20.3%。其次是效率提高。丽水市抽查了已完成服务评价的部分中介项目，实际完成期限比合同约定期限缩短了18%。再次是市场规范。定期公开入驻中介考评结果，促进了市场自律和优胜劣汰。如浙江博华环境技术工程有限公司在同类中介机构中排名居前，其竞价成交率为39.3%，而一些评价排名靠后的机构甚至从未接到过业务。调查显示，项目业主对网上竞价一致给予高度评价。回访结果显示，项目业主满意率达100%。

三是促进深化行政审批制度改革。围绕“最多跑一次”改革，该市目前还正积极探索中介机构与审批部门直接对话的模式，加快实现“无缝对接”，实现中介服务“网上发布、网上竞价、结果公示、上门签约”和中介服务成果“中介直接递交部门、部门直接反馈中介”的服务模式，让项目业主购买中介服务及审查“最多跑一次”甚至“一次不用跑”。