2019年工作回顾

2019年，是唐河县发展史上极不平凡的一年。全县上下深入贯彻落实县委“四个一”工作布局，聚力聚焦三大攻坚战、项目建设、城乡发展、产业转型、改革创新等各项工作，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，经济社会发展稳中有进、稳中向好，较好地完成了县十五届人民代表大会第四次会议上确定的目标任务。

综合实力持续增强。全县完成生产总值335.5亿元，位居全市第二，增长8.5%，高于全市1.4个百分点。规模以上工业增加值增长9.1%，高于全市1个百分点。固定资产投资完成125.3亿元，增长15%，高于全市4.6个百分点。实现社会消费品零售总额209亿元，增长10.8%。一般公共预算收入提前一个月完成年度计划，首次突破10亿元大关，总财力85亿元，税收占比75.1%，收入质量全市第一。居民人均可支配收入21123元，增长9.2%，增速高于全市平均水平。金融机构存贷款余额分别为359亿元、147亿元，新增存贷比60.3%，跃居全市前列。县域经济发展质量位居全市第二，进入全省前30名。

三大攻坚战取得实效。脱贫攻坚扎实推进。投入扶贫资金2.57亿元，实现7451户15021人稳定脱贫，43个贫困村全部摘帽。实施扶贫产业项目1906个，受益群众2.7万人，公益性岗位安置1.3万人，资助贫困学生6811人，“七改四有”1.4万户，危房改造2527户，新建、改扩建乡镇敬老院19所、村级幸福院59所。“四集中”唐河模式全市推广，脱贫示范户杨金枝荣获全省脱贫攻坚奋进奖。污染防治持续深入，取缔整改污染点2357个，PM10、PM2.5年均浓度分别下降19微克、5微克，出境水质首次达到Ⅱ类标准。各类安全隐患排查整治力度加大，安全生产形势持续稳定。依法规范宗教事务管理，宗教治理成效显著。扎实推进“扫黑除恶”，积极开展“走村（社区）入户进店访企（校区）”活动，连续三年被评为全省“平安建设工作考评优秀县”。

项目建设蓄势聚力。项目争取再创佳绩。政策性项目到位资金48亿元，较上年增加3亿元。招商引资成效明显。新签约项目41个，合同引资77亿元，成功引进了以森雷博瑞为代表的智能制造、以彩锦纺织为代表的现代纺织、以三乐元为代表的农副产品加工产业集群，招商引资工作连续四年全市第一。项目建设强力推进。实施四大专班项目178个，完成投资95亿元，较上年增加11亿元。56个市重点督查项目完成投资84亿元，18个省、市重点项目完成投资62亿元，全部超额完成年度计划。投资3亿元的奥金电子6个月建成投产，再次刷新唐河速度。项目建设年度考核位居全市前列。要素保障更加有力。包装债券、PPP项目37个，谋划项目融资总规模达173亿元，河西供水厂等17个项目纳入省债券管理库，争取债券资金9亿元，10个PPP项目完成融资8亿元，到位资金较上年翻一番。深入开展“四办一乡”土地征收竞赛，收储、流转1.9万亩，报批3300亩，“空心村”整治1.2万亩。

产业结构优化升级。三次产业实现增加值77.2亿元、123.5亿元、134.8亿元，二、三产业增速明显，经济结构进一步优化。现代农业更具特色。推进整建制粮食高产创建和高标准粮田百千万工程，全县粮食总产达28亿斤，储备超百万吨，粮食生产能力和储量位居全省前列。发展有机小麦、红薯、栀子等特色农业50万亩，“唐河西瓜”荣获农业农村部农产品地理标志保护产品称号，成功申报唐河桐蛋等4个原产地证明商标，新增“三品一标”产品认证32个、无公害和有机农产品基地认定37个，创成省级农产品质量安全县。在全市率先启动“三变改革”，建立6个县级试点和49个乡级试点，基本实现了股民当年分“百元”的目标。工业经济持续增长。全县工业主营业务收入增长36%，税收增长53%，工业经济绩效考核稳居全市第一方阵。申报、引进国家级高新技术企业7家，总数居全市第四，南商农科荣获国家科学技术进步二等奖。产业集聚区完成固定资产投资42亿元，12家企业建成投产，11家企业完成置换、回购、重组，盘活闲置土地2032亩。服务业增势迅猛。深化全国电子商务进农村示范县创建，建成电商物流产业园，电商交易额25亿元，增长40%。特色商业区完成投资22亿元，实现营业收入39亿元，增长28%。依托红色资源优势，恢复张星江故居，建成毕店红色主题公园、少拜寺革命纪念馆，文化旅游发展注入“红色”基因。

城乡面貌显著改观。城区功能日趋完善。启动唐河三夹河生态修复治理工程，开工建设北辰公园、五里河森林公园、泌阳河与八龙河水系连通工程，完成栖凤溪等城市黑臭水体整治，新建、改造竹林路等13条道路，加快澧水大桥建设，城市外环即将贯通。加强城市管理，完善城市环卫基础设施，推行环卫市场化运作、市容网格化管理，数字化城管指挥平台运行更加规范。强力启动“三违”专项整治，累计拆除城区违建130余起5.3万平方米。成功创建国家园林县城、省级文明城市，湿地公园顺利通过国家验收。镇村建设快速推进。集镇承载能力和环境面貌显著提升，黑龙镇赵朗庄获评“国家森林乡村”。总投资24.8亿元，第一批117个村整村推进项目圆满完成，第二批226个村整村推进项目顺利启动，有效改善了农村基础设施。深入开展“千村示范、万村整治”行动，创建省级示范村7个、市级示范村13个，改造农村户用厕所4.3万户，整治农村坑塘1920座，顺利通过省级农村垃圾治理达标验收。

社会事业全面进步。教育振兴开创新局面。实施教育振兴三年行动计划，公开选聘5名高中校长，引入竞争机制，转变教风、学风。投资5亿元，新建改扩建学校124所，新二初中建成投用，文峰高中一期竣工，义务教育新增学位7400个、学前教育新增学位3080个，新建教师周转宿舍154套。高招一本上线806人，二本上线2871人，一本增加115人。医疗条件不断改善。县医院分院建设进展顺利，新中医院建成投用，实施“建设群众满意的乡镇卫生院”和“社区卫生服务提升”工程，推动“两筛”“两癌”筛查，城乡医疗卫生服务体系更加完善，保障水平不断提升。交通基础提质升级。投资6.2亿元，修建农村公路257公里，完成唐源路二期、黑龙镇至马振抚道路改建、20座农村危桥改造任务。投资3000余万元，实现县域范围内国省道两侧太阳能路灯全覆盖。继续实施“万村通客车提质工程”，客运班线覆盖506个行政村。新增新能源公交车30台，总量达130台，残疾人和60岁以上老人免费乘坐公交车。社会保障持续增强。养老保险累计参保92万人，城乡居民医保参保113万人，完成医疗报销9亿元，发放低保、特困人员救助供养、残疾人补助等资金2.7亿元，各类退役军人优抚资金8200万元。就业创业全面推进。新增城镇就业10300人，农村劳动力转移就业4200人，农民工返乡创业1600人。文化事业蓬勃发展。在全市率先建成新时代文明实践中心，确定为全国试点，全市融媒体中心建设现场会在唐河县召开。“三馆一剧院”全部投入使用，县博物馆、规划馆、图书馆、科技馆等免费向公众开放。大力支持民间艺术发展，获评“河南省戏曲之乡”。

政府自身建设不断加强。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，政府系统工作作风持续转变。加强法治政府建设，完善政府重大行政决策程序，规范权力运行，政府部门和公职人员依法行政、依法办事能力进一步提升。严格落实中央八项规定精神，坚决执行党内廉政监督各项制度，政治生态进一步优化。自觉接受人大法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督，坚持重大事项向县人大常委会报告、向县政协通报，办复人大代表建议86件、政协提案110件，办结率100%，满意率95%以上。全面推进机构改革，基本完成县级党政机构改革目标，各乡镇街道全部完成挂牌，人员基本配备到位。持续深化“放管服”改革，县级1182项政务服务事项全部录入，100个高频事项实现“最多跑一次”，加快推进政务服务向基层延伸。

今年以来，面对新冠肺炎疫情的严峻形势，全县上下在中央、省、市的坚强领导下，坚持“四早原则”，落实“五防措施”，全县3万名党员干部、8000名医护工作者迎难而上、坚守一线，为全市、全省疫情防控做出了唐河应有的贡献。按照统筹疫情防控和经济社会发展的要求，唐河县加大企业复工复产帮扶力度，落实好金融、税收等优惠政策，规模以上企业100%复工复产，省市重点项目全面复工，18万名务工人员返岗就业。积极申报政府债券项目、中央预算内资金项目，包装PPP项目，到位债券资金11.8亿元，其中专项债11.4亿元，占全市的22%。谋划新增中央预算内资金项目140个，总投资191.6亿元，全部录入国家重大建设项目库，锁定项目25个，总投资23亿元，位列全市前列。包装PPP项目10个，计划融资总规模127.2亿元。项目建设快速推进。豫西南LNG、北辰公园、五里河森林公园、澧水大桥、党校迁建、县医院分院、宝塔广场区域改造、城区雨污分流等项目加快实施，为下步发展铆足了后劲。一季度完成GDP76亿元，一般公共预算收入完成2.9亿元，税收收入完成1.6亿元，一般公共预算支出18亿元，均居全市前三。

2020年工作目标和主要任务

唐河县今年政府工作总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中央和省委、市委系列会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，全力推进落实“两个高质量”工作体系和“四个一”工作布局，坚决打赢“三大攻坚战”，确保“十三五”规划和全面建成小康社会圆满收官，高质量打造天蓝、地绿、水清、民富的美丽家园、幸福家园。

今年经济社会发展主要预期目标：生产总值增长8%，规模以上工业增加值增长9%，固定资产投资增长11%以上，社会消费品零售总额增长11%左右，一般公共预算收入增长8%，税收占比75%以上，居民人均可支配收入增长9%，6857名贫困人口实现脱贫，常住人口城镇化率和户籍人口城镇化率分别提高1.5个百分点和2个百分点，节能减排、生态文明建设等指标完成市定目标任务。

围绕总体要求和预期指标，圆满完成年度任务和“十三五”规划，唐河县将重点做好以下工作：

打赢打好“三大攻坚战” 补短板、强弱项、防范风险

打赢精准脱贫攻坚战。实现6857名贫困人口按期脱贫，强化脱贫人口和脱贫村成效，确保脱贫攻坚工作稳居全省、全市第一方阵。全力推动“四集中”。全面排查特困供养人员、重度残疾人员等群体，完善供养机构基础设施，提升管理水平，落实奖补办法，确保按期入住。突出“双业”增收。投资8400万元，实施集体产业扶贫项目，开发公益性岗位，符合条件的应就业尽就业，实现项目和就业全覆盖，户均增收3000元以上。巩固政策落实。贫困学生资助、健康扶贫、安全饮水全覆盖，四类重点对象危房改造清零，残疾人无障碍改造全部完成。夯实兜底保障。落实三类户低保救助标准和临时救助政策，全面实施“政康保”“政福保”“防贫保”，筑牢返贫防线，脱贫攻坚圆满收官。同时，推动城镇困难职工、居民解困脱困，按照脱贫攻坚标准，制定实施方案，以“救助、住房、就医、就学、就业”为重点，对初步精准识别的357户921人，6月底落实各项精准帮扶措施，年底前全部实现解困脱困。

打赢污染防治攻坚战。以开展沿河排污口、畜禽养殖场、施工扬尘、矿山砂石料场“四大专项整治”为抓手，打好蓝天、碧水、净土三大保卫战。防治大气污染。狠抓“三散”治理，推进“六查六治”，落实“十控一应对”，PM10、PM2.5年均浓度降至90微克/立方米、49微克/立方米以下，空气质量进一步提升。防治水污染。持续推进水生态建设，抓好“三查三清”。全力推动中心城区雨污分流，力争3年内全部改造完成。加强河道排污口整治，彻底杜绝污水直排，开工建设第四污水处理厂，保障乡镇污水处理设施正常运行，全面排查整治农村黑臭水体，确保考核断面水质全部达到Ⅲ类标准。防治土壤污染。实施“三抓三防”，开展农药包装废弃物回收试点工作，完善回收体系，防控农业面源污染，持续减少化肥、农药使用量。建设森林唐河。深入开展国土绿化，投资3.6亿元，新造林面积7.9万亩，其中国储林6.2万亩，涵盖山区森林、平原林网、河道绿地、城市园林等。

打赢防范化解重大风险攻坚战。强化反恐维稳。深化严打暴恐专项行动，加强重点行业监管，提升便民警务服务，着力构建反恐防控网络，确保“暴恐案件零发生、暴恐风险零输出”。加强财政金融风险防控。完成一般预算收入11亿元，税收占比稳定在75%以上，税收质量位居全市前列。树牢过紧日子思想，坚决压减一般性支出，严禁违规举债和增加隐性债务，政府债务指标处于合理区间。严格预警监测，落实专班应对机制，监控小额贷款公司等重点对象，防范变相吸收公众存款和非法集资。提升公共卫生应急能力。积极筹建传染病医院，加强疾控中心人才队伍建设，建立重大疫情救治、流行病学调查体系，提升应急物资储备能力。积极应对安全风险。树牢“红线”意识，严格落实安全生产主体责任，全面深入开展安全生产专项整治三年行动，抓实道路交通、建筑施工、非煤矿山、食品药品、危化品等领域和行业安全，围绕保障能力提升，加强应急管理体系和能力建设。持续打击侵权假冒，创建省级食品安全示范县。

聚力聚焦项目建设 强基础、增后劲、提高质量

做好重大项目谋划。谋划实施工业、农业、城建交通和社会事业四大专班项目191个，总投资500亿元，年度计划投资120亿元，其中豫西南LNG等省重点项目3个，县医院分院等市重点项目18个，市重点监测项目58个，年度计划投资72亿元。抢抓政策机遇，以乡村振兴、制造业高质量发展等领域为重点，包装储备打基础、利长远的中央投资项目140个以上，争取到位各类上级财政资金60亿元以上。

加快推进项目实施。实施“项目建设提质年”活动，开展“四比四看”，落实专班推动、问题交办、专项督查机制，全力加快项目建设。加速建设一批，对北辰公园、澧水大桥、第二批整村推进、海宏科技等在建项目，倒排工期、挂图作战、强力推进；集中开工一批，对当前建设条件基本成熟的城市综合体、宝塔广场区域改造、老城区地下管网改造、三夹河生态修复、第三批整村推进、静脉产业园等项目，明确工作进度、时间节点，尽快开工建设；突破前期一批，对唐河复航、方枣高速、临港物流园、港区铁路连接线、杭萧钢构等项目，加快手续办理，尽早达到开工条件；谋划储备一批，积极包装行政文化区提升、产业集聚区调规扩规、城区全域水生态治理、临港经济区学校等项目，纳入项目储备库。

持续强化要素保障。强化金融支撑。多渠道融资，争取债券资金30亿元，利用PPP等模式融资50亿元，土地基金收入20亿元。加快格瑞光电、宣溢环保、南商农科等企业上市，实现区域性股权交易市场挂牌企业30家以上。出台银行业金融机构支持地方经济发展考核办法，激励支持县域实体经济，加快推进农信社改制步伐，做大做强本土金融机构。强化科技支撑。深化全国科技进步示范县建设，强化研发平台打造，申报国家级高新技术企业4家，实验室2家，省、市级工程中心7家。创建科技大市场、科技成果展示中心、企业孵化器、众创空间“四位一体”的服务机构，建立博士工作站2个、院士工作站1个。强化人才支撑。解放思想、主动作为，以教育、卫生等行业紧缺人才为重点，全方位开展高校招聘，常态化吸引人才回流。建立主导产业、重点企业“引才清单”，持续引进产业领军人才和优秀青年人才。建设人才公寓，落实诸葛英才计划、人才新政20条，开通绿色通道，招引各类紧缺人才800名以上，全面满足唐河县人才需求。强化土地支撑。加强用地保障，盘活闲置土地1000亩，争取建设用地指标3000亩，完成土地征收5000亩，为项目顺利实施夯实基础。

推动产业转型升级 调结构、促提升、聚成体系

壮大工业经济。实施工业强县战略，大力招商引资，以重庆、澄海、京津冀等三大区域为重点，全年引进工业项目30个，超10亿元项目1个，超5亿元项目2个。积极承接产业链转移，加快产业集聚，高标准打造电子、食品、玩具、建材四大产业园区。采取财政补贴、贷款贴息的办法，开展培优扶强，为企业申请科技贷款5000万元以上，支持20家骨干企业实施技术改造，实现工业经济高质量发展。持续开展企业星级评定，鼓励优先使用本地企业优质工业产品，着力培育壮大智能制造和农副产品加工两大主导产业，逐步形成两个百亿级产业集群。完成产业集聚区闲置用地整治2000亩，推动“僵尸企业”腾笼换鸟，加快项目置换，建立企业评估机制，强化落地跟踪服务。全县新增规模以上企业10家、税收超千万企业5家。

做强现代农业。围绕扩大规模、培育特色、打造品牌、壮大产业，全面推动农业上档升级。突出规模优势。全面开展“两藏两优”“两山”擂台赛，培育新型经营主体，新发展农民专业合作社、家庭农场各50家，发展适度规模经营，流转土地面积95万亩以上。建成高标准农田25万亩，全县粮食种植面积320万亩，巩固全国超级产粮大县地位，争创全省第一产粮大县。调优农业结构。创建30万亩优质小麦省级现代产业园，种植优质小麦60万亩以上，完成10万亩茅台有机小麦基地认证，发展栀子、桃等特色产业10万亩，适当扩大饲草、油菜、杂粮等经济作物20万亩左右。打造特色品牌。申报唐河艾草、唐河桐蛋等国家地理标志农产品，创建桐寨铺、桐河、张店、郭滩等乡镇全域有机生态农业基地，开工建设红薯产业园。提升产业水平。发挥三乐元食品、泛贝鲜等企业龙头作用，推广“公司+基地+农户”模式，开展农产品深加工，拉长产业链条。加快恢复生猪生产，支持牧原公司发展，持续扩大养殖业规模。推动毕店、桐寨铺、城郊、上屯田园综合体建设，启动凤凰岭田园综合体项目。

提升第三产业。落实减税降费、金融支持各项政策，培育现代服务业产业体系，继续扩大第三产业贡献率。壮大物流经济。出台支持物流产业发展优惠政策，成立交通物流行业协会，发挥交通区位优势和粮食、砂石等资源优势，依托唐河复航项目，水、公、铁联运相结合，打造豫西南重要的物流中心。活跃电子商务。创建全国电子商务进农村升级版，壮大电商产业园，发展电商物流园，配套快递自动分拣中心，深入开展电商助农，抓好农特优产品触网增值，线上销售额增长40%以上。繁荣商贸流通。提升二星级特色商业区创建成果，高标准编制区域商贸、文化等产业发展规划，做强总部经济、电子商务、高端服务等特色产业。激发金融活力。持续扩大存款、贷款规模，新增存贷比进入全市前三，充分发挥金融拉动作用。稳定房地产业。保障市场供应，保持低库存周期，房地产开发预售资金全部纳入监管，推动问题楼盘整治，坚决遏制小产权房，确保房地产业有序健康发展。发展特色旅游。发掘红色文化、历史文化资源，加快文旅融合发展，打造红二十五军长征文化线路，开发红色旅游、近郊休闲游。

统筹城乡建设 新理念、稳支撑、提升品质

提升中心城区品质。争创全国文明城市、国家卫生县城、省级森林城市、省级水生态文明城市、省级历史文化名城“五城联创”，坚持建设与管理、扩容与提质、新区与老城、地上与地下“四个并重”，高质量编制国土空间规划，推动多规合一，全面提升基础设施，完善城市功能。商贸居住区围绕生活宜居，完成老旧小区改造、新春路升级改造、新华路北延建设、解放路等道路地下管网雨污分流，实施宝塔广场区域升级改造、一高中扩建、北泉寒泉恢复项目。行政文化区围绕完善配套设施，完成北辰公园、五里河森林公园、上海大道西段升级改造，开工第三供水厂、城市综合体建设，启动人防指挥中心、宗冲房屋征迁。临港经济区围绕构建框架，启动工业路以北区域市政基础设施建设，提升完善迎宾大道等绿化景观，开工粮食物流园、安置房建设，扩大滨河街道管理范围。产业集聚区围绕产城融合，全力推进扩规、调规，编制详规，完善功能分区。加快推进三夹河生态修复治理、泌阳河与八龙河水系连通工程，实施区域道路、绿化整体提升，开工文峰路南延、北京大道东延等7条道路，加快标准化厂房建设。中心商务区围绕商贸物流，以公主路以东、上海大道以南区域为重点，总体规划面积11平方公里，一期启动面积3000亩，合理布局物流运输、仓储冷链、汽车交易等大型综合性专业市场，招引大个企业，带动东部城区发展，搭建城乡一体化示范区框架。

加强城市管理。全面落实日常巡查和联动执法机制，加大车辆乱停、占道经营等治理力度，充分发挥数字化城管平台作用，积极推进城市管理和服务智能化。强化“三违”整治，紧盯整治重点，落实“六个一批”，坚决遏制违法建设现象。

打造特色镇村。围绕完善功能，提升品质，集中打造毕店、大河屯、源潭、桐寨铺、黑龙、湖阳等重点镇和区域中心镇，推动桐河、昝岗、古城、东王集撤乡建镇。围绕“三通两治两提”，加快实施第二批整村推进项目，完成226个重点非贫困村基础设施提升。按照乡级集镇5000万元、村级集镇3000万元、村500万元～1000万元标准，投资34.4亿元，开工建设第三批整村推进项目，完善18个乡级集镇、7个村级集镇和剩余141个村基础设施，实现集镇、行政村基础设施提升全覆盖。开展“千村整治、万村示范”创建，以整村推进项目村为基础，强化建筑风貌管理，加强传统村落保护，扎实推进“厕所革命”、农村垃圾治理、生活污水治理、“千村万塘”整治，清理废旧房屋、残垣断壁，整治垃圾乱倒、污水乱流，全面改善群众生产生活条件。

完善交通基础设施。澧水大桥竣工通车，开工建设澧水西路、澧水东路，全线贯通中心城区38公里外环。加快实施方枣高速，持续推动唐河复航，启动鲁姚路改建、沪陕高速东王集连接线建设，谋划源潭泌阳河大桥、G234唐河至上屯段改线、高铁站桐河连接线项目。投资5.7亿元，建设通村入组公路900公里，争创省级“四好农村路”。加快“万村通客车提质工程”，增加28条城乡交通线路，单边总里程521公里，实现所有具备条件的建制村通客车。

全面发展社会事业 听民意、解民忧、注重民生

教育优先发展。全面贯彻落实教育振兴三年行动计划，严格实行分类末位淘汰制等竞争机制，着力提升教育教学质量，实现“高考、中考两个不低于30%”目标，高考一本上线突破1000人，中考入围全市前1万名突破800人。投资7亿元，新建改扩建十九中、一高中、文峰高中、滨河小学等学校9所，破解中小学大班额问题。加大公办幼儿园建设力度，各乡镇新建改扩建农村中小学校、幼儿园1～4所。整合全县职教资源，筹建职教中心，集体入住、集群发展，打造重点中等职业学校。持续提升教师住房保障水平，加快周转房、限价商品房建设，提供教师公寓。

稳定城乡就业。落实就业优先政策，开展返乡创业，确保重点群体就业，城镇新增就业8300人以上。推进职业技能提升行动，建立务工人员档案，畅通用工渠道，实现农村剩余劳动力就近转移就业，加强与发达地区、边疆地区交流合作，组织成规模的劳务输出。

强化社会保障。以社会保险扩面为抓手，推动城乡医疗、养老全覆盖。提高城市低保标准和农村低保标准，建立城乡居民养老保险丧葬惠民政策，开展移风易俗文明殡葬活动。启动殡仪馆改扩建，建设县级、乡镇公益性公墓，竣工投用县福利中心。

发展卫生健康事业。持续推进县域综合医疗改革，引导医疗机构开展医养结合。加快县医院分院、新中医院、乡镇卫生院提升等基础设施建设。开展“两筛”“两癌”筛查，提高妇女儿童保障水平。开展卫生镇村创建工作，创成省级、市级卫生乡镇15个、卫生村158个。积极创建省级全民健身示范县，办好群众性文化活动，按期完成足球场建设任务。

巩固社会治理。充分发挥全国新时代文明实践中心试点作用，弘扬文明新风。巩固全省综治和平安建设优秀县创建成果，深入开展“扫黑除恶”专项斗争，依托“雪亮工程”，强化治安防控。依法规范宗教事务，扎实开展“同心联结”活动。健全信访综合协调、分析研判机制，打好信访矛盾化解攻坚战，维护社会大局稳定。

深化改革激发活力 抓落实、增活力、释放红利

深化“三变改革”。全面推广试点经验，滨河等4个街道，毕店等5个乡镇整体推进，其余乡镇各新增3个试点村，鼓励有条件、有愿望的村积极参与，增加集体和群众收入。坚持规范运行，引导农民以土地入股合作社，扩大试点村土地流转率，运用公开招标方式进行土地发包，鼓励本地种植大户、专业合作社等新型经营主体优先承包，积极招引企业投资。强化扶持力度，田园综合体、高标准农田、国储林、茅台有机小麦等项目与“三变改革”试点有机融合，以项目建设夯实“三变改革”产业基础。

深化“放管服”改革。启动政务服务中心大厅建设，完善提升乡村两级政务服务中心，增强网上政务服务能力，推进投资审批、工程建设管理等业务办理全程电子化。完善综合性实体政务大厅集中服务模式，不断提升综合窗口集成服务能力，推行受审分离，健全材料预审、一窗受理、并联办理、限时办结等制度。推进政务服务标准化和政务流程再造，减环节、减时间、减材料，实现一张身份证办理公安等100项民生事项。

深化投融资体制改革。整合现有国有企业和10家融资平台优质资产，组建2家国有集团公司，推动市场化转型，通过注入资本金等方式支持其发展壮大，提高融资能力，为全县发展增添新动能。

深化国土资源管理改革。以国土资源管理改革创新试点县为依托，实施补充耕地3.4万亩，最大程度储备补充耕地指标。开展“空心村”整治，调节入库“空心村”整治指标1万亩。建立补划基本农田储备区16万亩，实施2万亩以上基本农田代保。严格落实卫片执法，强化依法用地意识。启动黑龙镇采石场综合整治和祁仪镇贫瘠土地整治项目，普查全县沿河两岸地上砂石资源，开展砂石综合利用。

持续扩大对外开放。进一步解放思想，扩大开放，深度融合中部崛起战略、大别山革命老区振兴战略、汉江生态经济带，聚焦基础设施、产业发展、生态环保等领域，承接产业转移，对接引进优质项目，抢抓机遇，借势发展。

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编辑：齐杰

初审：周若愚

终审：柏伴雪

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