南岸区社保局稽核科(南岸区社保投诉电话)

　　煮海为盐，据传始于炎帝之臣夙沙氏。山东海滨广斥，虞夏之时已有青盐之贡。春秋时，山东煮盐已经颇具规模。《管子》记齐国“十月始正，至于正月，成盐三万六千钟”。日照负海泻卤，便渔盐之利，盐场星罗棋布，数千年来皆是产盐重地。
　　海曲有盐官
　　日照盐业始于先秦，已知最早文字记载见于《汉书·地理志》：“海曲有盐官”。
　　西汉武帝元狩四年（公元前119年），因连年用兵，国库空虚，为开源拓流，管榷盐铁，禁止私营，全国设盐官30余处，“以东郭咸阳、孔仅为大农丞，领盐铁事”。山东有盐官11处，占了约1/3，海曲县（日照）即为其一。海曲盐官的称谓，北大教授张传玺先生据汉代官印、封泥考据，应是“琅琊左盐官”，其长官应为“琅琊左盐丞”。未审确否。
　　此时的专营是官府召募百姓，百姓自备材料，官家提供工具。《史记·平准书》称：“募民自给费，因官器作煮盐，官与牢盆。”
　　东汉时，海曲县改名为西海县。此时，盐业国营政策废止，盐官不再执行专卖任务，而是就场征税。此后，随着历代政策变动，盐业官营专卖与征税交替施行。
　　日照既不是政治军事重地，经济大约也没抓好，魏晋时，日照没能保住自己的编制，西海废县，并入莒县。其后，朝代更迭，战乱频仍，盐事如何，文献无载。唯东魏高欢时，整顿盐法，“青州置灶五百四十六”，当包括了旧时海曲盐区。
　　唐代，密州莒县、诸城仍设盐官。唐初轻徭薄赋，不征盐税。安史之乱后，财政危机，唐代后期，盐税一度撑起大唐半个国库，《新唐书·食货志》载：“天下之赋，盐利居半，宫闱服御、军饟、百官禄俸皆仰给焉。”唐肃宗时规定，所有从事制盐的人，都必须向政府登记以取得盐籍。入籍后，除正赋外免除杂徭，归盐铁使管辖，“不属州县属天子”，名册隶于所在盐监。
　　千年涛雒场
　　北宋至道二年（996年），初设涛洛场，管理日照一带的盐务。这个名字一直沿用到明代，清代以后“涛洛”渐渐写作“涛雒”，“涛洛”反成了非主流，这里我们统一用“涛雒”。涛雒场是盐政机构，不是生产组织，也不归地方管辖。自此至民国，几经裁并、重置，其管辖范围最大时，北至胶南市的泊里镇，南到江苏省的赣榆县。
　　北宋时涛雒场就已是山东最大的盐场。《宋史·食货志》专门指出，“密州涛洛场，一岁鬻三万二千余石，以给本州及沂、潍州”。
　　有为就有位，宋哲宗元祐二年（1087年），海曲旧地终于恢复了公务员编制，虽然只是镇，但总算重新纳入了政府序列，且换了一个亮堂堂的名字——— 日照镇。
　　金朝取代北宋之后，曾在山东东部及南部沿海设莒盐司，辖涛雒场、信阳场等12处盐场。由于金与南宋以淮河为界，故将淮北盐场划归莒盐司管辖。莒盐司后并入山东盐司。据《金史·食货志》记载，当时山东盐课占金盐课收入的40%以上。日照在里面占比多少不知，反正金大定二十四年（1184年），日照以“渔盐之利”由镇升县，仍属莒州。在西海废县千年以后，日照终于重新回到了县的行列，涛雒亦升为镇。打开《金史》，当时的日照县名下，只挂了这么一个镇。
　　元至元十九年（1282年）设莒密盐运使。至元二十六年（1289年），涛雒场等山东19处盐场，各设司令、司丞、管勾1员。这个司令可不是后世军队的司令，是从七品，司丞、管勾从八品。
　　纳盐的管理也极严格。《元典章》记载了当时盐场办课纳盐的细则：“诸场盐袋，皆判官监装，须要斛重均平，无有余欠。运使以下，分转检较，仍于袋上书写监装检较职位姓名，以千字文为号，如法编垛。”“灶户赴场纳盐，置簿，明白附写某字号一廪，自几年月日灶户某人纳盐为始，至几年月日灶户某人纳盐为尾，计盐一千引，各开备细花名盐数。”
　　明朝时在山东地区设立了都转运盐使司，置胶莱、滨乐两个分司，涛雒场属胶莱分司。嘉靖十三年（1534年），青州兵备道康天爵筑巨峰寨，由青州卫官军及日照、莒州地方兵守卫，严防走私贩运食盐。
　　清承明制，山东仍设涛雒场等19场，置盐课大使，掌收课税，监察产数，验引截角，稽查私盐等。
　　这个职务，《日照县志·盐法》记载：“向以三考未入流充选。雍正元年（1723年）定例：拣选贡、举人员，给与正八品职衔，与县丞、知事一体较俸升转。八年，又定催征盐课钱粮之例，与州县地丁同处分，重其任也。”到光绪年间修《日照县志》时，其排名已仅列知县、教谕、训导之后，在县里排第四把交椅，以下为巡检、典史、安东营都司、千总、把总等。
　　为防止“余盐超标”，从源头上打击私盐，雍正六年（1728年），山东盐运使郑蝉宝到涛雒场勘察地势，始建盐坨，兴建了“乾”元”“亨”“利”“贞”5处盐坨，“由是，盐必归坨，易于稽查”。凡灶户产盐，除留下食用外，其余全部运入坨仓集中储存。报场大使分户注册，场署抽派灶民看守，编设“十家保甲”制度，互相稽查，以防贩私。
　　明代以前，涛雒场官署驻地无载。明清两代，涛雒场署在涛雒镇。康熙《日照县志·公署》载：“涛雒场盐课司在城南四十里涛雒店。”光绪《日照县志·营建志·公廨》曰：“盐大使署在涛洛（雒）镇十字街东南隅。久圯。”据《日照盐务志》记载，十字街东南隅盐大使署，宅院面积约有2000平方米，除衙门外，分为内宅、外宅。内宅是官宅，外宅为吏员侍从居住。
　　民国时期，日照盐务机关曾多达3个，即场政、税收、缉私管理机关分设，称谓、隶属亦屡有变化。其中涛雒盐税征收局与税警局均驻涛雒镇北门里路东，两处四合宅大院，两机关仅一墙之隔。其办公房屋系税局租借丁德臣的房屋，员司兵役宿舍由警局租借。
　　“煮海”复晒盐
　　“煮海熬波”是前人给古老的海盐制作技艺取的名字。从远古时期的“煮盐”，到宋元以后的“煎盐”，明清的“淋卤晒盐”，民国时期的“海滩晒盐”，日照制盐工艺的发展脉络非常清晰。
　　唐代以前的漫长时期，直接以锅煮海水或天然卤水成盐，是为“煮盐”。
　　宋元以后制盐工艺改进，先人工制卤，后熬盐，称为“煎盐”。
　　人工制卤采用的是撒（刮）土淋卤的办法。即先将滩内之土用木耙犁起，或撒土于滩场上，泼洒海水，俟干再泼，以增加土内盐分。当土色变灰（白）或暗红时，土内含盐量较高。用竹耙将之研细，再用木板刮起，堆于牢墩之上——— 所谓牢墩，专为淋卤之用，圆形，底铺秫秸，周围筑埂，墩下就是卤井——— 然后以海水浸灌，卤水即流入卤井。
　　盐民在长期实践中找到了测量盐卤浓度的土方法。宋人书中屡见“石莲试卤”之法，即将加工过的莲子投入卤水，根据莲子沉浮测浓度。日照的盐民虽没有石莲，但因地制宜，用黑黄豆测试，“豆沉则卤淡，豆浮于上则卤成”。
　　煎盐需要柴草，专供煎盐的草地称为“荡地”，取卤煮盐之地为“灶地”。设灶制盐的盐户唤作“灶户”，又称“亭户”，制盐者称为“灶丁”“亭丁”或“盐丁”。元代陈椿《熬波图》载：灶户“既立团列灶，自春至冬，照依三则，火伏煎烧，晨夕不住”。清代诗人吴嘉纪《盐场今东府》诗中描写了灶户环境之艰苦：“白头灶户低草房，六月煎盐烈火旁。走出门前炎日里，偷闲一刻是乘凉。”
　　为防私盐，煎盐时期，灶丁起煎，首先要向灶长报明时刻，领取灶牌，同时报坨垣和场署备案，以备核查盐数。
　　明清时，制盐由煎向晒过渡。即所谓“垦地为畦，引其水沃之，谓之种盐，水耗则盐成”。
　　与其他盐场相比，日照在晒盐上稍显滞后。清代王守基《山东盐务议略》一书中记述，明末清初涛雒场尚是煎晒并行。且与山东各盐场主要采用“沟滩晒法”和“井滩晒法”不同，涛雒场独采用“淋卤晒盐法”。即先用煎盐的制卤方法制卤，再行晒盐。“春夏一二日成盐，秋冬五六日或十余日成盐”。据清道光十二年（1832年）统计，日照盐区所有滩池均为土滩，每副滩铺晒池5—6立方米，占地6—7亩。晒池四周筑石围，围内先以碎石为基础，再铺砖压平，以减渗漏，滩之格式为长方形，如同农家菜畦。
　　清雍正十三年，涛雒场除“贞”字坨区15面盐锅继续煎盐外，其余各坨均因煎盐成本太高，产量也少，改煎为晒。
　　日照现代海滩晒盐始于1941年春，国民党何志斌部在王家滩北门外开辟盐田，首次引进海滩晒盐技术。按纳潮———制卤——— 结晶——— 扒盐——— 堆坨的工艺流程，滩晒制盐。至今沿袭。
　　盐田垦与废
　　日照盐区面积到底有多大，清代以前无有确切数字记载。清顺治十八年（1661年），山东巡抚会同巡盐御史到涛雒场勘查盐田面积，经丈量灶地有2 6 3 5 4 . 9 1 亩 ，草 荡 地31759.86亩。
　　清康熙二年（1663年），因原拨给灶户之地年份太久，地没而赋存，故于县内民地划出灶地23146.59亩、荡滩地3002.25亩，归涛雒场；划出灶地4787.67亩，归信阳场。至康熙十一年（1672年），涛雒场有灶丁935名，旧荡滩地连同新垦滩池计3026.17亩。
　　改煎为晒后，清道光十二年（1832年），涛雒场滩池共有1226副，其中开晒者1208副，荒废者18副。
　　民国元年（1912年），涛雒场滩池计有759副。民国四年（1915年），山东盐运使司派员清丈，规定为177副，注册灶丁1139人。1925年又令清丈，规定100方尺晒池为1份，每份2人操作，计盐滩177副，10276亩。灶户大多农副渔兼营，以制盐为生的735户。
　　1933年，涛雒场与淮北临兴场合并为涛青场。是年5月，涛青盐务稽核支所助理员兼涛青场场长费文尧巡视原涛雒场范围，布告所属滩户灶民，限6月15日前，来场报明滩池座落份数，以凭登记，逾期不报即作废滩论。总计有滩主766户，盐滩799.5份，晒池21395立方米，卤井3 0 2 8个，滩丁（盐民）1599名。
　　因涛雒场盐供过于求，且池滩零星散漫，滩户盐、农、副、渔兼营，时有停晒。国民政府两淮盐运使署规定：涛雒区滩户，凡自动停晒一年者，将滩铲除。以故池滩逐渐裁并。
　　1934年8月，国民政府财政部核定拟将滩户暂时荒废停晒及不便管理之滩池3993立方米，分别给恤洋15186元铲除，保留之池滩仅737.5份。盐民请托国民党中央委员丁惟汾讲情，未果。1935年一次废滩4223立方米。1936年7月，涛雒收税局令饬石臼所调查处（收税分处）会同驻警，将林家滩停晒的第一、四、五号池滩悉数铲除。
　　抗战爆发后，国民党盐务机关撤走，沿海盐场多为日伪军侵占。盐务管理混乱。因晒盐有利可图，涛雒盐场荒废之滩相继恢复晒盐。
　　民国三十年（1941年），国民党苏鲁战区抗日游击第一纵队一支队（支队长何志斌）驻防日照。因弹药、粮饷不足，遂于1941年春，从胶州请来两位师傅指导，在王家滩北门外开掘盐田6副495亩，首次引进海滩晒盐技术，并于当年夏天产出盐来。这是日照海滩现代晒盐之始。
　　1942年，伪和平建国军，即汉奸陈成功部，在涛雒南店河南岸建顺池海滩1份，面积375亩，名曰“三合滩”，解放后由南店村接收。
　　红色盐业
　　为支援抗日战争，粉碎敌人的经济封锁，解放区积极发展盐业生产。
　　1942年秋，滨海盐务署组织沿海各村整修旧滩，开辟新滩。日照县9个村515户盐民新开盐田56份748.05亩。
　　1943年2月，八路军山东军区所属单位、日照县警备团、县大队和县委机关等单位，调集民工、战士300余人，在安东卫南滩头修建盐田150亩。1944年2月，山东军区、滨海军分区、八路军六团、十九团、教导团及滨海工商局和日照县政府等单位，也来此开垦盐田，发展盐业生产，以解决经济困难。指战员和民工3000余人，在安东卫、柘汪一带苦干数月，建成盐田9副，计开垦盐田1200余亩，由部队生产经营管理。朱瑞、罗荣桓、肖华、陈士榘、黎玉等领导，都亲自抬泥筑滩。
　　1944年到1945年，王家庄子、李家庄子、岚山四村等7个村农民合伙集资建滩田共计2179.5亩，属村民自营。1946年，日照县抗日民主政府发放贷款，建设盐田。盐业贷款由工商局经办。次年，由北海银行发放贷款46万元，支持贫困盐民修建滩池、添置工具和购买口粮。据竹日工商支局1947年统计，是时日照境内有海滩盐工155人、海滩盐民150人、土淋滩盐民1399人。
　　1948年10月，鲁中南工商局滨海分局在柘汪设立盐务局。下设涛雒、廒头、石臼所、安东卫等9个盐务所，1个工作队和滨海公营盐场，并在安东卫设安岚分场。1949年底，滨海区全区有盐田10736.1亩，产盐11.7478万担，每担50公斤。
　　新中国成立后，日照一面加强对盐业的管理，一面改造旧时遗留下来的土淋滩田，不断引进新技术、新设备，制盐方式不断改进、完善，形成了完整的盐业体系。
　　（来源：日照日报）

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