车林睿矿法投资评估

• 缅甸的矿产资源概况

缅甸矿物主要包括宝石、金属、工业原料矿物和石料等。缅甸矿产资源种类多，矿产资源主要有锡、钨、锌、铝、锑、锰、金、银等，宝石在世界上享有盛誉。缅甸矿物储藏量丰富，如Kyaukpahto金矿，作为缅甸最大的国有金矿山，其金矿储存量为40吨，远景储存量为100吨；莫苇塘镍矿第四矿区预计产量为3000万吨，第六矿区预计产量为8000万吨，达贡山镍矿除了拥有镍矿储存量4000万吨以外，还拥有80万吨的镍金属储量；铅、锌、银矿最大矿床为掸邦北部的包德温矿，储藏量约为1000万吨；缅甸的铁矿、铜矿以及翡翠等资源矿产已知矿量约为9.55亿吨。除了储藏量大，其矿产资源的质量也十分优质，如中北部的实皆省拥有着丰富的金矿矿产资源，其平均品位可达到10-20克/吨；Kyaukpahto金矿平均品位为38克/吨；莫苇塘镍矿第四矿区平均含镍量为1.19%；第六矿区平均含镍量为1%；缅北克钦邦的大型褐铁矿场帕敢铁矿综合品位50.65%。但由于缅甸地质勘查能力的缺乏，因此对上述矿藏及其境内其他矿藏的分布状况与储藏量并不十分清晰，或许仍有其他矿藏也未可知。关于缅甸矿产资源，因为缺乏投资，全国70%的矿区未进行勘探。所以寻求大矿的机会较大，竞争不激烈，目前在缅甸开发的大公司不多。

• 缅甸的基础设施概况

缅甸基础设施建设陈旧，工业十分落后，特别是在交通、电力基础设施建设方面严重不足，这制约着缅甸区域内矿产资源的开发水平和利用效率。在世界经济论坛《全球竞争力报告》中，其中基础设施建设作为衡量要素，缅甸排名137名之后，可见缅甸基础设施的落后程度。在交通运输方面，缅甸内外连通性落后。在东盟国家中，缅甸公路是最落后的，公路密度仍是该地区最低的国家之一，而且仅有38.9％的公路铺设了路面。水运交通设施方面大多数沿海港口的设施成旧老化，缺少现代化设施。铁路网路况差。空运面临外国旅游人数激增的严峻考验，空中管制设施和助航设施亟需改善。缅甸电力基础设施严重不足。以缅甸最大的城市--仰光为例。仰光市区内所使用的供电设备还是1940年就在使用了，设备老化、技术落后、管理水平低。在发电量与用电量方面，截至2016年底，缅甸发电量16.498TWh，用电量13.0TWh，预计2017-2026年，缅甸电力需求将从14.3TWh增长到27TWh，年均增速将在8%左右。可以看出，用电量逐年上升，发电量无法大量满足上升的用电需求。

• 缅甸国内的政治环境

缅甸政治体制主要经过三个时期的变迁。1948-1962年吴努时期，当时国内社会动乱频发，党派分歧严重，吴努政府渐渐走向了灭亡；1962-1988年吴奈温时期，他的一党专政没有从根本上解决民族矛盾，反而加剧了国内骚动；1988-2011年苏貌与丹瑞的独裁使得缅甸进入了一个新的历史时期，缅甸政府采取了一系列措施，采取灵活的国内外政策，缓解了内外部压力，缅甸从此进入了民主化时代；2011年至今是吴登盛民主化改革时期，全国实行了全方位的经济改革，与此同时，国际上很多西方国家也解除了对缅甸长达20多年的经济制裁。但由于缅甸经历了军政府的长期统治，在转型过程中，民选政府急于树立其合法性而忽略了市场中的经济诉求；伴随着政治空间扩大，缅甸公民与形形色色的政治势力更活跃于政治经济舞台，给原本脆弱的投资市场带来了更多的不稳定因素。战争、武装冲突。缅甸是一个多民族国家，有十分复杂的民族矛盾及地区分裂势力。如实行地区自治的缅北克钦邦和掸邦等地，军事冲突频繁发生，因而投资环境差、投资风险大。

• 缅甸的社会文化环境

缅甸的宗教文化纷繁复杂，少数民族数量众多。佛教、天主教、伊斯兰教、印度教等宗教在缅甸国内的部分地区都有不同程度的影响。以佛教为例，佛教作为缅甸的国教，从历史上看，不仅与缅甸政治联系紧密，还与缅甸的文化形成起着相辅相成的作用，并以其独特的地位对该国社会的各个领域产生着深远影响。随着佛教极端主义在缅甸的不断蔓延，不同宗教间冲突日益加剧，甚至开始引起恐怖组织的注意，这给国外势力涉缅内政提供了借口，与缅政治风险息息相关。在搁置的莱比塘铜矿项目中，维拉督上师领导的“969佛教极端组织”就起到了推波助澜的重要作用。

外商在缅甸跨境投资矿业，由于矿业资源开发投资期长，交际中涉及的缅甸佛教文化、风土人情及风俗礼仪面较广，外商矿业投资企业倘若按照本民族的交际习惯和思维定式来处理事情，就容易产生矛盾。且矿业这一投资领域较为特殊，对当地环境影响也需要预先评估，否则民众情绪的排斥会对外商投资者在缅矿业投资造成掣肘。

（车林睿，律师，地质工程师，矿业权评估师，中国有色协会、中国地质学会地矿板块分支机构原负责人。“矿业泛化”理念提出者，《地矿视界》自媒体创始人，《车林睿矿法投资评估》栏目公开发表论著400余篇。致力于向全社会普及地质矿业知识，使社会大众消除误解、了解矿业、关爱矿业，推动中国矿业法治向前发展。代表作品：《矿权百科知识135问》、《矿业合规百科知识100问》、系列文章《非法采矿罪辩护实务》、《矿业权退出补偿实务》、《矿产压覆补偿实务》、《矿业投资并购实务》、《矿政管理实务》、《矿权诉讼仲裁实务》等。）

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