促进民间投资政策落实情况(鼓励民间投资)

中共二十大报告强调，坚持“两个毫不动摇”，优化民营企业发展环境，促进民营经济发展壮大。坚持“两个毫不动摇”，加大政策支持，用市场办法、改革举措激发民间投资活力，有利于调动各方投资积极性、稳定市场预期、增加就业岗位、促进经济高质量发展，助力实现中国式现代化。

去年下半年，民间投资受疫情和国际形势变化影响，增幅大为减缓，拉低全年增幅至0.9%。成本上涨导致利润空间收窄、投资能力明显受限，体制机制障碍仍然存在、公平竞争环境仍待优化等问题亟待解决。民间投资活力有待激发、潜力有待释放。

进一步抢抓当前经济恢复增长的宝贵窗口期，增强企业投资预期，提振市场主体信心，激发民间投资活力，要切实落实“两个毫不动摇”，鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大，提升民间投资能力。应加大对专精特新、产业龙头、实体制造等企业支持力度，建立各级联系帮扶机制，及时协调解决企业发展的困难问题，同时在科技、人才、金融、土地等方面予以政策倾斜，帮助其增强发展后劲，提高综合竞争力，不断推动民营经济质量提高、总量壮大，以提升民营企业的投资能力。

要供需两端发力，稳供给、增需求，提升民间投资质效。在供给端，优化产业链供应链生产布局，提高民间生产和投资的持续性稳定性。在关键领域和重点环节加强国产替代，鼓励产业链创新链“链主”企业通过发展产业技术联盟、联合战略投资、并购重组等方式整合上下游创新资源，加大对上游原材料“卡脖子”环节布局力度，提高关键材料自给率。鼓励产业链向中西部地区转移，发挥民间投资创造当地就业、稳定中西部地区投资的积极作用，将产业链留在国内。在需求端，加大政府采购支持中小企业力度，在政府采购过程中根据项目特点、专业类型和专业领域合理划分采购包，积极扩大联合体投标和大企业分包，降低中小企业参与门槛。加强对国内市场刺激力度，提高汽车、家电等大宗消费需求。

推动助企纾困政策落地，多措并举提高民营企业盈利能力，降低民间投资成本。建立完善民营企业困难问题反映报送机制，及时了解收集企业困难问题，精准问诊、精准帮扶，将各层级专项助企纾困工作制度化规范化。推动稳经济的一揽子政策措施加快落地见效，进一步缓解企业物流费用、用工费用和承担的税费压力。加大增值税留抵退税政策力度，扩大留抵退税行业范围，抓好小微企业、个体工商户留抵退税工作。继续落实社保缓缴、稳岗返还等助企纾困政策，有效降低民间投资成本。

落实市场化改革举措，持续优化民间投资环境，激发民间投资活力。优化项目审批程序，简化、整合投资项目报建手续，限时办结，提高项目落地效率；加大对民间投资合法权益的保护，严格履行政策承诺，提高民间资本获得感、参与感；鼓励支持科技研发、专业技能、经营管理、服务保障等专业人员以咨询服务、短期聘用、顾问指导、人才租赁、退休返聘、入股等“共享人才”的柔性引才模式，加入民营企业，提供智慧资源和创新要素；完善社会资本投融资合作对接机制，鼓励金融机构通过续贷、展期、加大承销力度等方式，国有企业通过投资入股、联合投资、并购重组等方式，有效解决民间投资资金来源不足的问题，确保民营企业有能力和意愿持续扩大投资。

（郭奇志，作者系全国政协委员，甘肃省工商联主席、省总商会会长）

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