农村社保住房公积金(农村社保住房公积金怎么提取)

9月以来

浙江省龙港市

在13个社区试点改革

当地农民可以缴纳住房公积金

并可以提取住房公积金

用于买房、建房

将更多人纳入公积金的保障之中

这是公积金改革的应有之义

然而

将农民纳入公积金建缴对象

也引发不同声音

那么

农民交住房公积金

这事行得通吗？

目前推广试点工作

还存在哪些问题？

1

浙江龙港农民有了住房公积金

多地也曾推行该政策

根据浙江省龙港市规定，年满16周岁且未达到法定退休年龄的灵活就业集体经济组织成员，可纳入公积金建缴对象，包括大多数在村务农人员、进城务工人员、个体工商户等。按照不低于龙港市上年度最低月工资标准10%的比例，自愿缴纳住房公积金。此外，龙港市对缴纳住房公积金的“无房户”集体经济组织成员，实施地方财政按月配缴补助，标准为个人月缴存额的25%，最高不超过每人每月75元。

规定还指出，集体经济组织成员连续缴存6个月后，可享受15万至50万元不等的公积金贷款额度。

浙江省龙港市农业农村局党组成员蔡启尧介绍：

贷款利率只有2.7%~3.2%，相对于商业银行来说较低。龙港市人多地少、资源紧张，部分农民因在农村建不了房、在城市买不起商品房，成为城乡“夹心”群体。50万常住人口中近半是集体经济组织成员，其中3200多户“无房户”尚未实现宅基地资格权。

龙港市有关部门负责人告诉记者：

龙港市是全国100多个宅基地改革试点县之一，随着宅基地改革的推进，我们发现部分群体存在住房难题，原有宅基地上的房产已经较为老旧，想改造却资金不足。当前，温州正推出灵活就业人员住房公积金制度，我们受到启发，想把这个范围再稳步扩大，就把龙港的农民也纳入住房公积金管理，通过住房公积金制度的改革，让有住房难题的农民可以有资格提取使用住房公积金。

记者注意到，全国多地曾推出针对农民工的公积金缴存政策，将更多的农民工纳入住房公积金制度覆盖范围，解决他们的基本住房需求。

2021年10月，江苏宿迁开展农房改善农业转移人口建缴住房公积金试点工作。列入2021年—2023年深化农房改善三年行动计划的农业转移人口；2018年—2020年期间因农房改善已搬迁但尚未购房（安置）的农业转移人口；有意向购买宿迁市区及洋河镇、宿豫区来龙镇、宿城区龙河镇镇区范围内的商品住房，以及在上述区域国有建设用地上建设的可以办理抵押登记的搬迁农户安置房的农民朋友，按月连续足额缴存住房公积金6个月（含）以上，信用良好，可以申请公积金贷款。

2016年10月，安徽马鞍山率先在全省实行个人缴存和单位职工缴存“并轨”，农民工、在校大学生等群体也能缴存住房公积金。马鞍山行政区域内有稳定就业的进城务工人员、非全日制从业人员和城市个体工商户等自由职业者，纳入住房公积金缴存群体范围实行统一管理。目前，进城务工农村居民每月住房公积金缴存额下限不得低于 400 元，上限不得高于 3884元，采用银行账户按月扣缴方式缴存。

2016年2月，浙江绍兴规定，农民工与用人单位签订劳动合同、工作稳定的，用人单位应为其缴存住房公积金，最低缴存基数可按绍兴市上一年度月最低工资标准计算，缴存比例不低于5%。如果农民工缴纳公积金，选择最低档缴纳，满6个月后，就可以享受公积金贷款政策。

2

龙港试点“农民住房公积金”

可借鉴吗？

对于龙港来说，这项试点具有积极作用。而熟悉龙港发展史的人知道，改革是流淌在龙港血液里的基因。这座从5个小渔村发展而来的地方，历史上多次开全国之先河：实行农村土地、户籍改革，允许土地有偿使用，允许农民离土离乡，大胆探索农村城市化的路径，成为全国首个“镇改市”等等，无不具有强烈历史主动精神。集体经济组织成员建缴住房公积金制度，同样属于这样一种全国性的创新。龙港这项制度创新针对的是当地的具体问题，回应的是当地的民生期待，经历了一系列前期的改革铺垫，与浙江推动共同富裕的主题呼应。据了解，此次改革涉及的农民主要是当地集体经济组织成员，其中很多农民的户口是农业户口，但早就不从事农业了。龙港自2019年撤镇设市以后，城镇化率、市民化率大幅度提高了，所谓的农民基本上都是自己打工的、做生意的，真正在田里干活的已经是少数了。因此，农民的收入基本很稳定。

那么，龙港的这一举措，其他地方可借鉴吗？

浙江工业大学中国住房和房地产研究院副院长范建双表示：

住房公积金制度惠及农村居民，将改善农村居民的住房条件和质量。这体现了住房公积金制度改革的意义，即让这种普惠性福利能够惠及更多的群体，充分体现“住有所居、住有宜居”的政策导向。如果试点成功，将对其他地区有很好的借鉴意义。因为在农村地区推行住房公积金制度实际上是推动城乡制度接轨的一次有益尝试，对推动城乡公共服务均等化和城乡居民权利平等有重要意义。

对于龙港市的创新举措，中国社科院农村发展研究所所长、中国农村发展学会会长魏后凯告诉记者：

一直以来，农村居民由于收入水平相对较低，自有资金不足，楼房的建筑质量不高，使用寿命不长。龙港市施行更加优惠的公积金贷款制度，将有望改善农村居民的住房质量和条件，而且有利于推进城乡制度进一步接轨，实现居民权利平等和基本公共服务均等化，推进以人为核心的新型城镇化进程。

国家农村宅基地制度改革评估指导组成员王玉庭认为：

这项探索改变了传统农民住房自筹自建的模式，以地方财政保障农民住房，对全国具有借鉴意义。

龙港的试点作为一种创新，虽然具有一定的借鉴意义，但是也要清醒地看到，我国不同地区和职业参缴情况仍然存在差异，各地不能照搬经验，还需结合实际去探索符合自身发展条件的政策举措。

根据龙港市经济发展局公布数据，全年全市居民人均可支配收入50619元，农村居民人均可支配收入为32770元。而就全国其他大部分地区而言，由于集体经济组织相对薄弱，农村第二、第三产业不发达，农民还是以务农为主，因此其收入存在着很大的季节性变化。从这个角度来看，对于其他经济不发达地区而言，政策复制的难度可能较大。

安徽财经大学合作经济研究中心主任唐敏表示：

如果农民没有稳定的收入来源，公积金的缴纳难以持续。对纯粹务农的农民而言，这一公积金改革举措，还应根据各地实际情况，尊重农民意愿，不应完全照搬照套。

3

农民住房公积金试点工作

还要直面一些问题

近年来，住房公积金制度改革的重点包括两个方向：一是扩大保障覆盖面，将住房公积金尚未覆盖到的群体逐步纳入，让住房公积金制度惠及更多群体；二是优化公积金使用，逐步拓宽提取使用范围，支持缴存人合理的住房消费，比如有些地方支持缴存人提取公积金用于租房 ，支持老旧小区居民用于自建房维修、改造等。

据专家介绍，有稳定的收入来源是农民个人公积金制度能否顺利推行的关键。因此，应该鼓励有一定积蓄但短时间内又缺乏自建房或购房能力的农村居民率先纳入该制度，这样能够保证公积金缴纳的连续性。

浙江工业大学中国住房和房地产研究院副院长范建双表示：

农村居民尤其是以务农为主要收入来源的农民确实存在很大的不确定性。因此，对于收入水平较低、收入来源不稳定的农民应该适当降低缴费基数，使得缴存额度在其可承受范围内。同时，要加强风险防控和尽职调查，防止断供导致无法正常回款。

然而，随着龙港试点“农民住房公积金”，也有人担心，这一政策将鼓励农民买房，进而形成农民高位接盘的风险。

《住房公积金管理条例》中明确提到，“促进城镇住房建设，提高城镇居民的居住水平”，作为一种长期储金，住房公积金主要面向城镇居民。近年来，公积金出现缺口的新闻不时见诸报端。在此情况下，公积金向农民“扩面”的尝试，自然会产生较大争议。

对此，龙港市有关部门负责人表示：

试点的初衷并非为了促进住房交易，而是为了支持“无房户”购房以及改善住房品质的农民建房。为了确保实现这一改革目标，试点将稳步推进，初步核算，13个社区涉及有资格的人口是23800多人、5900多户，预计到年底完成500户。

浙江工业大学中国住房和房地产研究院副院长范建双表示：

根据规定，“无房户”能够享受地方财政按月配缴补助，因此，有意愿参与个人住房公积金的农民应该是以“无房户”为主，短期来看有房户的参与意愿应该不高。当然，部分无房农民如进城务工人员也会有购房需求，但对于这类刚需人群来讲，购房是自住而不是投资。至于高位接盘的风险问题，则是个人决策的结果，不论是否有公积金政策都存在这类风险，需要购房人自行判断和承担。

新的政策出台伴随争议很正常，但评价政策好坏最终还是落实在能否给百姓带来利益之上。后续该如何逐步提高农民公积金贷款额度，增加个人账户深度，让农民更好地分享社会发展成果，还需要相关部门研究改进。

不管怎么样

公积金探索改变了
传统农民住房自筹自建的模式
对于有购房刚需的人群来说
公积金贷款能填充部分资金缺口
有一定的积极意义
但还需要相关部门
继续改革、继续完善
使其成为真正有利于
农村发展、农民安居的好政策

来源｜北京青年报、农业科技报、中国新闻周刊、民生周刊、每日经济新闻、经济日报、浙江日报、南方农村报等

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