人工性虚拟货币特点

在广西南宁东站，南宁铁路公安处民警向旅客宣传防电信诈骗常识 。 新华社记者 陆波岸 摄

文 | 深圳特区报评论员 张强

全国人大常委会法工委发言人杨合庆26日在记者会上介绍称，十三届全国人大常委会第三十六次会议将于8月30日至9月2日在北京召开。届时，反电信网络诈骗法草案将提请全国人大常委会三次审议，该草案拟进一步加大对电信网络诈骗违法犯罪人员的惩戒力度。

老百姓苦电信网络诈骗久矣！

当前，电信网络诈骗犯罪活动已发展成为发案最高、损失最大、群众反映最强烈的突出犯罪。2021年全国共破获电信网络诈骗案件44.1万起，抓获犯罪嫌疑人69万名。国家反诈中心紧急止付涉案资金3291亿元，成功避免2891万名群众受骗。尽管如此，花样百出、骗术翻新的电信网络诈骗犯罪活动，仍然极其猖獗，让民众防不胜防、深受其害。

电信网络诈骗之所以屡禁不止，现行的刑法、刑事诉讼法对电诈分子的刑罚力度不够是重要原因。反电信网络诈骗法草案公开征求意见期间就收到了1.3万余人提出的2.8万条意见，可谓民意汹汹。民众普遍认为，要强化对违法犯罪分子的处罚，建议对电信网络诈骗犯罪进一步提高刑罚，极大震慑犯罪分子。

反电信网络诈骗法草案三审稿呼应民众声音，作出了一系列针对性规定：对从事电信网络诈骗犯罪及关联犯罪的人员，可以按照国家有关规定记入信用记录，并采取相应的惩戒措施；进一步加大对尚不构成犯罪人员的行政处罚力度；进一步明确电信网络诈骗分子除依法承担刑事责任、行政责任以外，造成他人损害的，还应当依法承担民事责任。法律的缰绳越勒越紧，电诈分子的违法成本越来越高。

电信网络诈骗是财产性违法犯罪，震慑电信网络诈骗团伙必然要提高其违法成本、降低其犯罪收益。但电信网络诈骗因证据收集难而存在违法所得查处难、认定少的问题，提高罚款的倍比，有助于更好地处罚违法犯罪，并通过提高违法成本，扼杀他们从事电诈的念头。

提高违法成本，也只是防范电诈犯罪的一个方面。作为一部“小切口”的专门立法，此次反电信网络诈骗法草案充分总结了过往反诈经验，针对当下存在的诸多“疑难杂症”开出了一揽子“良方”。其最重要，也是最具有根本性的立法特征是：着力加强预防性法律制度构建，更加注重综合治理，为坚决打击电信网络诈骗犯罪提供强有力的法治保障。

要预防，就得先宣传教育。草案三审稿增加规定，加强对老年人、青少年等群体的宣传教育，增强宣传教育的针对性、精准性；要求有关行业企业对本领域新出现的电信网络诈骗手段及时向用户作出提醒；规定公众举报电信网络诈骗的奖励制度。从而，建立了特殊群体精准宣传、行业企业义务提醒、民众有奖举报的体系性宣传教育防范机制。

打破孤岛化治理模式，强调责任主体齐抓共管、综合治理，是此次草案三审稿的鲜明特征。国务院建立反电信网络诈骗工作机制，从顶层设计层面进一步提升了反电诈治理的能级；公安机关牵头负责反电信网络诈骗工作，金融、电信、互联网等主管部门负责本行业本领域的反电诈工作，在行动层面明确了“1+N”的作业模式，治理模式更为精细、责任更加明晰、更容易形成合力；强调人民法院、人民检察院发挥审判、检察职能，依法防范和惩治电信网络诈骗活动，在治理主体上更为丰富，反诈成员体系覆盖更广，也更为强大；建立政府部门之间打击治理电信网络诈骗的协同配合和联动机制，从法律层面确立了跨政府的交叉治理、协同治理的必要性和法律义务性；规定有关部门工作人员在履行反电信网络诈骗职责的过程中，有滥用职权、玩忽职守行为的法律责任，则是对治理者的反诈责任的严肃重申——反诈，必须是认真的。

“道高一尺，魔高一丈。”当下，围绕电信网络诈骗犯罪的攻防对抗仍在不断加剧升级。诈骗集团利用区块链、虚拟货币、人工智能、虚拟拨号设备、远程操控、共享屏幕等新技术新业态，不断更新升级犯罪工具。进一步加大对电信网络诈骗违法犯罪的惩治力度，注重源头治理、综合治理、全链条治理，建立健全信用惩戒制度，不断研究调整打击防范措施，确保始终掌握反电诈主动权，仍然还有很长的路要走。

“法者，治之端也。”相关立法开启了反电诈工作的新局面。必须强化反诈宣传、预警劝阻，扩大相关责任主体，营造全民反诈的浓厚氛围，动员各类社会力量共砌反诈防线，全面落实及早干预、群防群治的治理效能，不断“打怪升级”，让“天下无诈”的梦想最大程度地照进现实。

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