萨斯喀彻温省钾矿吸引大量投资(萨斯喀彻温省旗)

日期：2023年04月23日 21:40 浏览量：1

一、地理位置

加拿大位于北美洲北半部，约在北纬41°-83°、西经52°-141°之间。东临大西洋，西濒太平洋，西北部邻美国阿拉斯加州，南接美国本土，北靠北冰洋达北极圈。海岸线超过24万公里。东部气温稍低，南部气候适中，西部气候温和湿润，北部为寒带苔原气候。中西部最高气温达40℃以上，北部最低气温达到-60℃。加拿大国土面积为998.5万平方公里，整体面积仅次于俄罗斯，居世界第二位，其中陆地面积909.4平方公里，淡水覆盖面积89.1平方公里。在东西方向上，加拿大东起纽芬兰斯皮尔角，西到阿拉斯加和加拿大边界，直线距离约5360公里。陆地的最南点是伊利湖上的米德尔岛，最北点是埃尔斯米尔岛上的哥伦比亚角，直线距离为4640千米。全国地貌呈西高东低状。类型多姿多彩，有巍峨的高山、雄浑的高原、宽广的平原、富饶的谷地、低洼的湖泊、丰盈的河流、众多的岛屿。

二、行政区划

加拿大分10个省和3个地区。10个省是：阿尔伯塔省、不列颠哥伦比亚省、曼尼托巴省、新不伦瑞克省、纽芬兰—拉布拉多省、新斯科舍省、安大略省、爱德华王子岛省、魁北克省和萨斯喀彻温省。3个地区是：西北地区、育空地区和努纳武特地区。各省设有省政府和选举产生的省议会。

【首都】渥太华（Ottawa），地处安大略省，是全国的政治中心。首都地区（包括安大略省的渥太华市、魁北克省的加蒂诺市及其周围的城镇）人口约132.4万，面积4715平方公里。7月份气温15～26℃，1月份气温-16～-6℃。

渥太华属西5时区，比北京时间晚13个小时，从每年3月第二个周日到11月第一个周日为夏令时，将时钟调快1小时，与中国的时差为12小时。加拿大主要经济中心城市包括：多伦多（Toronto）、蒙特利尔（Montreal）、温哥华（Vancouver）、卡尔加里（Calgary）、爱德蒙顿（Edmonton）。

【多伦多】安大略省的省会。2016年调查显示，多伦多普查大都市区（Census Metropolitan Area）约有593万居民，多伦多市人口达273万人。多伦多市面积达630平方公里，是加拿大第一大城市和经济中心，位于加拿大的核心地区，接近美国东部工业发达地区。汽车工业、电子工业、金融业及旅游业在多伦多经济中占有重要地位。其高科技产品占全国的60%。加拿大著名银行，如皇家银行、帝国银行、蒙特利尔银行以及北美第三大证券交易所——多伦多证券交易所等均设在该市，90%的外国银行驻加拿大的分支机构也设在多伦多。附近著名的尼亚加拉大瀑布每年吸引约3000万旅游者。多伦多移民众多，48%的居民是来自世界各地的移民。多伦多还是著名的华人聚居地，在大多伦多地区约有70万华人。近年来，新移民的涌入带来了大量资金，强化了其作为加经济、商业、金融和文化中心的地位。多伦多也是重要的文教、科研中心。创建于1827年的多伦多大学是加拿大最大的大学，安大略科学中心、国家通讯社、国家广播公司、国家芭蕾舞团、国家歌剧院和其他一些全国性自然科学和社会科学研究机构也都设在这里。

【蒙特利尔】位于加拿大东部，是圣劳伦斯河水道（连接五大湖和大西洋）上的主要港口。蒙特利尔普查大都市区2016年人口约410万，是加拿大第二大城市。60%的居民是法裔，城市建筑保持一百年前巴黎的风格，是世界上除巴黎之外最大的法语城市，故有“北美洲的巴黎”之称。蒙特利尔经济发达，汇集了铁路公司、保险公司和国际民航组织等机构的总部。

蒙特利尔也是加拿大的金融中心之一，全国八家大银行中有五家将总部设在这里。该市为航运和工业中心，既有各种新兴制造业和石油加工业，也有肥皂、酒、木及革制品等传统产业。蒙特利尔的高等教育发达，有麦基尔大学（1821年建立）、乔治威廉斯大学（1929年）和蒙特利尔大学（1876年）。

【温哥华】温哥华是加西海岸最大的港口城市。位于不列颠哥伦比亚省南端，三面环山，一面傍海，南面受太平洋季风和暖流影响，东北部有纵贯北美大陆的洛基山作屏障，终年气候温和、湿润，环境宜人，是加拿大著名的旅游胜地。温哥华普查大都市区2016年人口246万，是加第三大城市，也是加拿大西部最大的工商、金融、科技和文化中心。

三、自然资源

加拿大矿产资源丰富，其中钾矿可采储量49亿吨，世界第二，占世界储量的20.6%；钨储量29万吨，世界第二，占世界储量的9.35%；铀储量49万吨，世界第三，占世界储量的8%；铂族金属储量310吨，世界第五，占世界储量的0.4%；金储量2400吨，世界第六，占世界储量的4.2%。铁矿石储量60亿吨，世界第六，占世界储量的3.5%；锌储量300万吨，世界第九，占世界储量的1%；镍储量270万吨，世界第十，占世界储量的3%。加拿大也是世界重要矿业生产国，生产超过60多种矿业和金属。2018年,钾产量2268万吨，占世界产量的33.3%，列世界第一；铀产量7001吨，占世界产量的13%，列世界第二；镍产量18万吨，占世界产量的7.7%，列世界第五；锌产量28.6万吨，占世界产量的2.2%，列世界第九；金产量183吨。

加拿大原油探明储量1685亿桶，世界第三，仅次于委内瑞拉和沙特，其中96%以油砂形式存在，基本全部位于阿尔伯塔省。阿萨巴斯卡油砂矿区为世界最大油砂富集聚区，已探明原油储量为80亿桶。2018年，加拿大原油产量约590万桶/日，居世界第四位。加拿大天然气探明储量约为2万亿立方米。加拿大是世界第四大天然气生产国，2018年，天然气产量为5.4亿立方米/天。

加拿大森林资源丰富，森林面积3.47亿公顷，居全球第三位，仅次于俄罗斯和巴西，占世界森林覆盖面积的9%。约2.4亿公顷为可用木材林，其中68%为针叶林（软木），16%为混和林，11%为阔叶林。加拿大94%的森林为公有，余下的6%为私有。木材总蓄积量约为473亿立方米。

四、投资吸引力

加拿大对外国投资的吸引力主要包括：社会政治稳定；法律制度健全；政策公开透明；市场化程度高；经济持续稳定增长；劳动力受教育程度高；自然资源丰富；制造业及服务业发达；基础设施完善；地理位置优越，通过NAFTA，向南可辐射至美国和墨西哥。世界经济论坛《2019年全球竞争力报告》显示，加拿大在全球最具竞争力的140个国家和地区中，排第12位。世界银行发布的《营商环境报告2020》显示，加拿大在190个国家中排名第23位。毕马威（KPMG）2016年竞争选择报告指出，全球10个国家之中（包括成熟及高增长率市场），加拿大是成熟市场国家中最具商业成本竞争力国家﹐整体排名第2。综合考虑劳动力成本、设施成本、运输成本、及税务以及数字化服务、研发服务、企业服务和制造业服务等支持性服务，以及加币汇率近年下跌等因素﹐加拿大商业成本较美国低14.6%。

五、宏观经济

加拿大是西方七大工业国之一。加拿大经济基础整体扎实，金融机构监管严格，根据世界银行统计，2017年加拿大经济规模在全球排名第十位。

【经济增长率】由于国际贸易和国内投资增速放缓，2019年加拿大GDP增长1.6%，较2018年略有回落。

【产业结构】在加拿大2019年GDP构成中，第一、二和三产业在经济中所占的百分比约为2.1%、18.2%、71.0%。

【GDP构成】2019年，投资、消费和出口占GDP的比例分别为22.9%、78.2%、32.0%。

【财政收支】2018/19财年，加拿大财政收入3322亿加元，支出3462亿加元。

【通货膨胀】2019年，加拿大通胀率为1.9%。

【失业率】2019年，加拿大失业率为5.6%。

【外汇储备】截至2019年底，加拿大外汇储备为853亿美元。

【债务】至2019年底，加拿大联邦债务为6974.5亿加元。其中，总债务（liabilities, gross debt）11985.6亿加元，金融资产（financial assets）4129.5亿加元，非金融资产（non-financial assets）884.9亿加元。2018/2019财年联邦政府债务占GDP的比重为30.8%。

【主权信用评级】截至2018年11月02日，国际评级机构穆迪对加拿大主权信用评级为Aaa，展望为稳定。截至2019年07月17日，国际评级机构惠誉对加拿大主权信用评级为AAA，展望为稳定。截至2018年11月27日，国际评级机构标普对加拿大主权信用评级为AAA/A-1+，展望为稳定。

六、重点/特色产业

能源资源行业、制造业、农业、金融保险业、专业服务业是加拿大国民经济的支柱产业。自然资源及相关行业对GDP的贡献率保持在13-15%。货物贸易出口中40%的产品来自资源相关行业。加拿大高科技产业发达，在核能、水电、通讯、航天、环保、交通、石化、地球物理勘探、生物工程、医学、造纸、客运车辆和小型客机制造等方面拥有先进的技术和设备。

在2020年的财富500强名单中，加拿大企业有13家上榜。

【农牧业】2019年，农业为加拿大GDP贡献了340亿加元（2012年连锁价格，以下各行业对GDP贡献均采用该计算方法），占GDP的1.7%。根据世界银行数据，加拿大可耕地占国土总面积的4.8%，农业用地占国土面积的6.9%。人均耕地面积1.21公顷。农牧业机械化程度高，农牧业从业人数近27万，占全国劳动人口的1.5%。主要农产品有小麦、大麦、油菜

籽和菜籽油、亚麻籽、燕麦等，主要畜产品包括牛肉、猪肉、牛奶和乳制品。加拿大是世界第五大农产品出口国，每年出口约560亿加元的农业和农业食品。加拿大约50%的牛肉和牛，70％的大豆，70％的猪肉，75％的小麦，90％的油菜籽和95％的豆类用于出口。

【林业】加拿大森林面积约3.5亿公顷，人均森林面积9.74，居世界首位。森林及绿化覆盖率约40%，占世界森林覆盖面积的9%。加拿大拥有世界49%的获可持续管理认证的森林。加拿大森林的68%为针叶林（软木），16%为混合林，11%为阔叶林，6%为临时未植树林地。加拿大森林按所有权划分：省、区占89.5%、联邦1.6%、私人6.2%、土著民族2%。加拿大是世界主要软木、新闻纸和木浆出口大国。2019年，林业为加拿大GDP贡献了36亿加元。

【渔业】加拿大外接太平洋、大西洋、北冰洋，内拥五大湖，海岸线长达24.4万公里，占世界海岸线的25%。淡水面积75万平方公里，占世界淡水储量的20%。大西洋渔业约占渔业总量的78%，主要产品有龙虾、螃蟹、虾和扇贝；太平洋渔业占22%，主要产品有鲑鱼、蛤、底层鱼类、鱼和鲱鱼子。淡水渔业占4%，主要产品有梭鱼、黄鲈、鲑鱼、白斑狗鱼、

湖鳟鱼等。加拿大85%的水产品用于出口，2019年，渔业为加拿大GDP贡献了11亿加元。

【矿业】加拿大是世界第三大矿业国，生产的金属和非金属矿物超过60种。根据加拿大自然资源部资料，加拿大是全球钾盐生产的领导者，镉、钴、钻石、宝石、金、石墨、铟、镍、铌、铂族金属、盐、钛精矿和铀的产量位列全球前五。

据加自然资源部最新资料，钾矿可采储量49亿吨，世界第二，占世界储量的20.6%；钨储量29万吨，世界第二，占世界储量的9.35%；铀储量49万吨，世界第三，占世界储量的8%；铂族金属储量310吨，世界第五，占世界储量的0.4%；金储量2400吨，世界第六，占世界储量的4.2%。铁矿石储量60亿吨，世界第六，占世界储量的3.5%；锌储量300万吨，世界

第九，占世界储量的1%；镍储量270万吨，世界第十，占世界储量的3%。钾矿可采储量49亿吨，世界第二，占世界储量的20.6%；钨储量29万吨，世界第二，占世界储量的9.35%；铀储量49万吨，世界第三，占世界储量的8%；铂族金属储量310吨，世界第五，占世界储量的0.4%；金储量2400吨，世界第六，占世界储量的4.2%。铁矿石储量60亿吨，世界第六，占世界储量的3.5%；锌储量300万吨，世界第九，占世界储量的1%；镍储量270万吨，世界第十，占世界储量的3%。2019年，加拿大采矿业（不含油气）总产值338亿加元，约占GDP的1.7%。

加拿大勘探与开发者协会年会（PDAC）是迄今世界上组织最成熟、参会人数最多和最重要的商业性国际矿业大会，每年3月在多伦多举办。目前，PDAC会员超过7500个。2020年，超过2.3万人参加了第88届PDAC年会。

【能源业】2019年，加拿大油气行业为GDP贡献了1092亿加元，占GDP的5.5%。加拿大原油探明储量达1677亿桶，排名世界第三，其中约98%来自油砂，基本全部位于阿尔伯塔省。2019年，加拿大原油产量550万桶/天，居世界第四位。截至2018年初，探明天然气储量约为2万亿立方米。2018年天然气总产量为1727亿立方米，居世界第六位。

【生物技术产业】加拿大生物技术产业是该国首屈一指的高科技产业之一。该产业生态系统包括大型跨国医药公司和生物技术公司、早期和中期生物技术公司、研究机构、大学和包括合同研究和制造组织在内的支持网络。外国投资公司主要有：雅培制药（Abbott）、美国安进（Amgen）、拜耳（Bayer）股份、安斯泰来（Astellas）制药、诺华（Novartis）、光谱制药（Spectrum Pharmaceuticals）、葛兰素史克（GlaxoSmithKline）等；加拿大本地企业主要有：Angicochem、奥贝泰克（Apotex）、Bioniche、Cangene等。根据加拿大政府统计数据，加拿大生物技术产业就业人员38%分布于安大略省、35%分布于魁北克省、15%分布于BC省,其余12%分布于草原省份和大西洋区,这些区域已成为世界级的生物技术集散地。加拿大政府自1998年以来实施生物技术战略，促进加拿大生物技术发展，改善国民生活质量，保护国民健康、安全以及生活环境。

【汽车制造业】2019年汽车制造业为GDP贡献了164亿加元，占0.8%。加拿大汽车制造业包括超过1000加企业，直接创造就业岗位近13万个。加拿大汽车制造业主要生产轻型车包括轿车、面包车、皮卡，重型车包括卡车、公交车、校车、军用车辆等以及各种类型车辆零配件和电子系统。加拿大主要汽车制造商包括美国的菲亚特-克莱斯勒（ Fiat Chrysler）、福

特（Ford）、通用汽车（General Motors）以及日本的本田（Honda）和丰田汽车（Toyota）公司，汽车组装厂主要分布在安大略省。2019年，加拿大汽车行业生产了超过140万辆轻型商用车，超过46万辆乘用车和约2.3万辆重型卡车。

【化学制造业】2019年，化学制造业为加GDP贡献了220亿加元，占GDP的1.1%。加拿大化学工业（包括塑料）产品60%以上用于出口，提供直接就业岗位约8. 7万个，在经济中支持的就业岗位52.5万个。加拿大本国企业主要有：ERCO Worldwide、Methanex、NOVA Chemicals、Raymor Industries等，外资企业主要有：液化空气（Air Liquide）、安姆科（Amcor）、巴斯夫（BASF）、卡博特（Cabot）等。加拿大化学工业公司主要集中在安大略省，约占行业的43%，其次为不列颠哥伦比亚省30%，魁北克省17%，其他省份占10%。

【航空航天】2019年，加拿大航空制造业为GDP贡献了82亿加元，占GDP的0.4%。加拿大航空工业发达，是世界第三大飞机生产国，拥有700多家相关企业。加拿大航空航天工业公司集中分布在蒙特利尔航空工业园区，该园区集中了该行业一半以上的就业人口。其他分布在多伦多地区、温尼伯、温哥华和东部沿海城市。庞巴迪公司是全球最大的支线飞机制造商和第三大商用飞机制造商；CAE是世界最大的飞行模拟器供应商，位于世界各地的27个民航和军事培训中心，每年培养出7万多名飞行员。2017年10月，空中客车公司宣布收购庞巴迪公司旗下实体C系列飞机有限合作公司的股权。2018年7月完成交易，空中客车拥有C系列飞机有限合作公司50.01%的多数股权，庞巴迪公司和魁北克投资公司分别拥有约34%和16%的股权。除民用航空器外，加拿大航天工业在地球观测、太空机器人、太空科技和探测、卫星通讯等方面具有优势。

【信息通讯业】加拿大信息通讯业拥有约4万家公司，提供就业62万个。2019年，通讯行业为GDP贡献了377亿加元，占1.9%。知名企业有黑莓（Blackberry）公司、贝尔（Bell）公司、罗杰斯通讯（Rogers）公司等。

【清洁技术】加拿大清洁技术行业由800余家企业构成，绝大多数为中小企业，涵盖生物燃料与冶炼、发电、智能电网、水和水处理、工业节能、可持续交通运输、环保、生态农业等领域，是加政府积极扶持的领域之一。

【金融保险】2019年，金融保险业为GDP贡献了1312亿加元，占6.7%，从业人员近75万人。加拿大金融保险服务领域包括银行，信托和贷款公司，生命、健康、财产和意外险保险公司，信用合作社，证券交易商，融资和租赁公司，养老基金管理机构，共同基金公司，以及独立的保险代理人和经纪人。加拿大银行业资产集中。加拿大皇家银行(Royal Bank of Canada)、多伦多道明银行(Toronto-Dominion Bank)、丰业银行(Bank of NovaScotia)、蒙特利尔银行（Bank of Montreal）、加拿大帝国商业银行(Canadian Imperial Bank of Commerce)和加拿大国民银行(NationalBank of canada)等六大银行持有约90%的资产。2008-2009年金融危机期

间，加拿大没有一家主要银行倒闭。穆迪评加拿大银行业在服务实力和安全性方面世界排名第一。加拿大银行体系在投资者保护等方面被世界银行评为全球第五位。中国银行、中国工商银行已在加拿大设立了经营网点，中国建设银行于2014年初获准设立多伦多分行。汇丰银行（HSBC）、摩根大通银行（J.P. Morgan）、花旗银行（Citibank）、巴克莱银行（Barclays

Bank）、德意志银行（Deutsche Bank）等国际知名银行在加拿大设有营业机构。重要金融企业还有永明金融集团（Sun Life Financial Services）和宏利金融集团（Manulife Financial）。TMX集团拥有并管理多伦多证券交易所、蒙特利尔证券交易所和其他金融交易机构。多伦多证券交易所（Toronto Stock Exchange，缩写：TSX）是加拿大最大、北美洲第三大、世界第六大的证券交易所。本土金融企业主要有：永明金融集团（Sun Life Financial Services）和宏利金融集团（Manulife Financial）。

【专业、科学和技术服务】2019年，加拿大该领域为GDP贡献了1181亿加元，占6.0%，雇员约97万人，涉及资源开采、能源、电信、交通、基础设施等多个方面。知名企业有建筑领域的兰万灵(SNC-LAVALIN)集团，会计税务领域的德勤、毕马威、安永、普华永道等企业，法律领域的布雷克（Blakes）、贝内特琼斯(Bennett Jones)、麦启泰（McCarthy）、诺顿罗氏·富布莱特（Norton Rose Fulbright）、高林（Gowlings）等律师事务所。该大类还包括计算机系统设计、广告、人力资源管理等。

【交通运输】交通运输为加GDP贡献了855亿加元，占加拿大GDP的4.3%，就业人数约为78万人。其中，汽车运输服务约占全行业生产总值的26.1%，空运占11.8%，铁路运输占9.9%，水运占2.1%，其余是机场、车站、码头管理等支持性服务。

【新冠肺炎疫情对一些行业造成的影响】

（1）住宿和餐饮服务。加拿大餐馆协会对全国各地的食品服务公司进行的一项调查显示，许多企业正在考虑在新冠肺炎疫情之后永久关闭。根据加拿大酒店协会的数据，截至2020年3月21日，全国酒店的入住率不到10％。根据加拿大旅游业协会的数据，在新冠肺炎疫情大流行期间，旅游业每月可能损失高达60亿加元，总共将失去近77.8万个工作岗位。

（2）艺术，娱乐和休闲。文化部门许多活动的取消或推迟已经对工人和一些相关的旅游部门产生了影响。例如，班夫艺术与创意中心和温尼伯交响乐团分别解雇了400名和100名员工。

（3）运输。航空公司以及为他们服务的公司已经解雇了数千名员工。同样，自新冠肺炎疫情大流行开始以来，一些出租车公司的乘客量下降了近75％。但是，卡车司机在疫情期间继续在加拿大和美国之间运送货物。各种在线订单的交付量也大大增加。

（4）零售业。因为消费者库存更多而外出更少，杂货店已经不堪重负。在某些情况下，在线购物的增长更为强劲。

（5）油气提炼。因为对用于运输的石油产品的需求减少以及一些生产国之间的价格战，石油价格已大幅下跌。纽芬兰和拉布拉多沿岸的Bay du Nord项目等石油开发项目已被搁置。

（6）制造业。为确保工人的安全，并适应全球需求疲软，安大略省的大型汽车公司因疫情暂时停止生产。制造业可能比其他领域受到的影响要小一些，因为制造商能够建立库存。

七、水、电、气、油价格

加拿大幅员辽阔，有着极丰富的石油、天然气、煤和铀等矿产资源，并有丰富的水力资源。在西方七国组织中，加拿大是实现石油自给自足的两个国家之一，是除美国外用电最便宜的国家，也是唯一实现天然气自给并出口的国家。充足、可靠和低廉的能源供给使加拿大工业受益匪浅。工业和生活用电、水、气、油的价格根据各省市地理位置、人口、税收、市场需求等不同而变化。

（1）工业用水、电、气各省价格不同。如蒙特利尔，工业用电的计算方法比较复杂。首先需要支付租金，为每天14.37加元；其次再计算用量。如果用量在21万度之内，每度收费为0.05加元，超出21万度后则按每度0.04加元收费。此外，还需支付联邦税费和魁北克省税费。

蒙特利尔工业用气的计算方法：如果每天用气在30立方米之内的，每立方米为0.26加元；每天用气量在30-70立方米的，每立方米为0.18加元；每天用气量在70-200立方米的以0.15加元计；每天用气量在200-700立方米的以每立方米0.11加元计；每天用气量在700立方米以上的以0.09加元计。还需支付联邦税费和魁北克省税费。

卡尔加里工业用水的价格约是0.2加元每立方米，天然气价格为0.7加元每升，柴油和汽油价格均为约0.83加元每升。在多伦多，年用电量超过25万度的企业，电费适用批发价，根据当时市场情况随时调整，最低时低于0.1加元每度，最高时会超过0.4加元每度。年用水量超过5000立方米的企业可以申请工业用水费率，其中前5000立方米按照生活用水费率3.45加元每立方米计算，之后适用工业用水费率2.4149加元每立方米。

（2）生活用水、电、气、油各省价格也不同。

八、投资主管部门

加拿大投资事务由加拿大全球事务部、创新、科学与经济发展部和遗产部主管。其中全球事务部负责投资促进和宣传，创新、科学与经济发展部负责审核非文化项目的投资，遗产部负责审核文化项目的投资。加拿大投资署（Invest in Canada）于2018年3月成立，是加拿大政府面向全球的投资吸引和促进机构。其职能包括向外国投资者提供投资信息与建议、政策介绍、帮助制定项目计划、协助安排实地考察等。其官方网站为：www.investcanada.ca/

九、投资行业的规定

加拿大政府依据《加拿大投资法》对非加拿大人对加拿大的重大投资进行审查。其中，创新、科学与经济发展部负责审核非加拿大公民对非文化产业的重大投资，遗产部负责审核文化项目的投资。根据《加拿大投资法》规定，任何取得对现有加拿大企业控制权或希望建立新的不相关加拿大企业的非加拿大人均受该法约束。任何一项外国投资都需要向政府备案或者通过政府的审核。政府审核的标准比较复杂，但主要取决于投资项目及其金额。有关《加拿大投资法》的相关规定，请登录https://www.ic.gc.ca/eic/site/ica-lic.nsf/eng/h_lk00012.html。

【直接投资的审核门槛】加拿大对FDI的审核包括：

（1）根据加拿大投资法第11条的规定，非加拿大人的投资如果是在加拿大建立新企业，只需向加拿大投资管理部门上报备案即可。除非该企业属于被保护产业，否则此项投资无需经过审核或批准。

（2）WTO成员直接并购（敏感经济领域除外）。2019年起，与加拿大签有自贸协定国家的非国有企业直接并购加拿大公司，所涉金额在15.68亿加元以上的，需要加政府审核，该门槛每年进行微调。2019年起，对来自WTO成员的国有企业直接并购加拿大公司的审核门槛设定为4.16亿加元，每年进行微调。

（3）如被直接并购的加拿大公司为文化企业，或并购方非WTO成员企业，并购金额在500万加元以上的需要加政府审核；500万加元以下的只需向加政府备案。

（4）2019年2月2日起，如外国企业直接并购加拿大公司，被并购加拿大公司资产或销售收入在9600万加元以上，或并购各方及其附属机构在加拿大的资产或收入合计在4亿加元以上，需要在并购完成前通报加拿大竞争局。

【间接投资的审核门槛】WTO成员投资（敏感经济领域除外）不需要审核。非WTO成员投资以及敏感领域间接投资在5000万加元以上的需经政府审核，除非间接并购的资产涉及企业50%以上的总资产。不需经政府审核的投资交易需要在交易完成或者新企业设立之前或之后30天内向政府备案。需经政府审核的投资交易在向创新、科学与经济发展部提交申请后，创新、科学与经济发展部长将在75天内对下述各点进行审核，并根据以下6方面做出批准或不批准的决定：

（1）外国投资者在加拿大的雇员计划；

（2）投资者对加拿大经理和董事会的计划；

（3）投资对加拿大生产率、技术发展和创新方面的影响；

（4）投资对加拿大国内竞争的影响；

（5）与加拿大联邦和省级经济和文化政策的兼容情况；

（6）投资对加拿大在全球经济中竞争力的影响。

【2020年新冠肺炎期间外资政策变动】2020年4月18日, 加拿大联邦政府发布政策声明,表示出于国家安全考虑,将加强对外国公司在加拿大收购行为的审查。按照最新政策, 加拿大政府将对所有外国国有企业或与外国有关联的实体的对加拿大投资进行审查，该审查不设金额门槛限制。加拿大政府同时表示，将密切关注对公共卫生或关键产品和服务供应有关领域企业的任何额度和形式的投资。该政策将持续至加拿大经济从新冠肺炎大流行中恢复。

【敏感经济领域的外资政策】为防止外资对国内部分产业和经济发展造成冲击和损害，甚至影响到国家的主权和根本利益，加拿大对外国投资进入其敏感经济领域制定了一些限制措施。这些敏感领域主要包括铀的生产、金融服务、交通服务以及文化产业。

《投资法》的特别条款以及加拿大联邦和省其他有关法律法规对特殊产业的外资比例设定了额外的限制：

（1）银行业：对于大型银行（资产达到或超过50亿加元的），其资产必须被“广泛持有”，即不论国籍，任何个人都不得收购该银行超过20%的投票股权或超过30%的非投票股权。任何个人持有中小银行（资产在10亿加元以下）股份的，需要事先得到财政部的批准。

（2）大众传播业：外国持股人不得拥有加拿大任何大众传播企业46.7%以上的股份（包括20%的直接投资和由控股公司拥有的余下80%股份的1/3-即26.7%的间接投资）。

（3）渔业：任何外商持股超过49％的加拿大渔业加工企业将不能获得商业捕鱼执照。

（4）铀矿业：外商在铀矿开采和加工企业中所占股份不得超过49%，但如果确能证明企业在加拿大人的有效控制之下则可例外。

（5）交通运输业：外商在加拿大航空运输业公司的持股总额不得超过25％。加拿大海运业必须由悬挂加拿大国旗的船只来承担，但并不禁止其中的某些货轮实际归外国船东所有。

（6）通讯业：目前除固定卫星服务及海底光缆外，加拿大仍保留了电信服务供应商控股不得超过46.7%的规定（包括20%的直接投资和由控股公司拥有的余下80%股份的1/3，即26.7%的间接投资）。除了持股比例限制外，加拿大还要求基本电信设施需要由“加拿大人控制”，因此规定董事会至少有80%的成员是加拿大国籍。外商如果投资于租用别人设施以从事“增值电讯”和“增强电讯”服务（如电子数据传输或租用线路从事长途电话服务）的公司，则不受上述控股比例的限制。

（7）保险业：加拿大《保险公司法》规定，任何个人不论国籍，在收购加拿大联邦控制的保险公司超过10%的股份时必须获得财政部的批准。

（8）土地：一些省区限制非加拿大公民拥有某些形式的土地。

（9）其他领域：其他受联邦和省级法律法规约束的外国投资领域包括石油、天然气、农牧、图书发行和销售、航空、渔业、酒类销售、采矿、典藏机构、工程、验光行业、医药以及证券交易等行业。需要注意的是，加拿大各省一般对外国投资持欢迎态度，但个别省份会针对敏感部门或行业采取保护性措施。如无法取得农业用地、无法开展某些文化领域的商业活动等。

十、投资方式的规定

外国企业（包括中国公司）在加拿大投资的主要形式有公司代表处、有限公司、合资公司等。投资领域涉及资源开发、工业生产、建筑承包、农牧渔业、餐饮业、科技文化交流、贸易、金融服务、交通运输、咨询服务等。根据加拿大投资法规定，外国自然人在加投资与外国企业适用同等法律规定。

【投资申请程序】根据加拿大投资法第11条的规定，非加拿大人的投资如果是在加拿大建立新企业，只需向管理当局上报备案即可。也就是说，投资者只需在有关投资启动之前，或在事后三十天内，将投资方案通知加拿大投资管理部门即可。一般而言，投资者无需再进一步呈报资料。除非该企业属于被保护产业，否则此项投资无需经过审核或批准。

【投资审核程序】如果非加拿大人投资于某些特殊行业，或接管现有的企业，该项投资不仅需要申报并且需要依据加拿大投资法条例接受审核。根据加拿大投资法条例第15条规定，被保护的产业包括书籍、杂志、期刊、报纸、电影或影像产品、音乐录音带或录像带以及印刷或可由机器阅读的音乐的出版、制作、发行、展示或销售；当非加拿大籍收购者直接收购加拿大企业资产（并非假借收购非加拿大人的公司，而间接取得加拿大人商业机构的控制权），而该加拿大企业资产在500万加元以上，或间接收购的加拿大企业资产在5000万加元以上，或间接收购的资产在500万至5000万加元的企业资产占全部投资交易总额的50%以上时，通常都需要履行公告程序。如果投资申请项目需要经过审核，投资人必须提出有关投资者个人及投资计划的详细资料。依据加拿大投资法第16、20及21条的规定，每一投资项目都将以个案方式接受评估，以决定此投资项目是否对加拿大有利。项目评估时考虑的因素主要包括：该投资对加拿大经济活动及性质是否有影响，包括对就业、原料加工、本国设备、零部件及服务效率的影响以及对扩大出口、提高加拿大的国际市场竞争力是否有益；加拿大国民是否能够在新企业或新企业所属的产业中得到充分参与及就业机会；该投资是否能提升生产力及效率，促进科技发展及产品创新，并使产品多元化；

该投资对相关产业的竞争情况有何影响，是否与全国工业、经济及文化政策兼容。一般来说，直接收购加拿大企业的投资只有在创新、科学与经济发展部或遗产部“满意地认为该投资很可能给加拿大带来净利益”后才可以实施。在一笔全球性收购交易中，如果直接收购加拿大企业而且在加拿大之外的交易交割没有任何障碍，可能有必要在交割时将被收购企业的加拿大部分“分割”出来，其他地区的交易先进行交割。加拿大部分在获得有关部门的批准后，再进行交割。

【项目修订】投资申请如果不是“对加拿大有利”的投资项目，申请人可向主管当局申明理由，说明未来的营运计划及目标，并提出保证，以取得投资许可。主管当局日后可能对以此方式获得许可的投资进行复审，以确定投资人是否履行了当初的承诺。

【对不公平竞争提出审查意见】依据投资法的规定，加拿大创新、科学与经济发展部竞争局（Competition Bureau）对于企业并购的投资项目需就公平商业竞争及损害投资的立场提出意见。即使不需经过投资法审查的投资项目，如果超过某一限度，在公司合并前必须向公平竞争局备案。因此当投资企业谋求通过取得现有加拿大企业控股权方式扩张投资企业的运营规模时，须事先参考公平竞争局的审核意见。加拿大依据NAFTA和WTO有关自由贸易的规则修订本国的投资法令。

【外资并购国家安全审查的法律法规】为保障加拿大国家安全，加拿大政府于2009年9月出台《关于投资的国家安全审查条例》，建立了外资并购国家安全审查制度，该审查制度建立在外资准入审查基础之上。该条例详细列明了负责具体审查的调查机构，规定负责调查的部长可向调查机构披露并探讨外资并购审查的特定信息，以便更好地促进外资并购国家安全审查。创新、科学与经济发展部长负责审查一般性并购投资活动，遗产部长负责涉及文化企业的投资。法规并未明确制定审查标准，只是笼统规定应当审查该投资是否损害国家安全。

在2012年之前，有关国家安全审查的时限为130天。在中海油收购尼克森案获批以后，加拿大政府赋予国家安全审查部门延长审查时限的权限。包括所有临时审查期限和最终期限（院督可于此等最终期限内就投资采取措施）在内，一项全面的国家安全审查最长可能持续200日（如果投资者和部长一致同意延期，期限会更长）基于截止目前的经验，航天、国防、网络与数据安全、通信及敏感技术等行业较容易受到国家安全审查。

【国有企业投资并购最新规定】2012年12月，在批准中海油对尼克森的收购申请后，加拿大政府对《加拿大投资法》中关于审核外国国有企业在加拿大投资的指导规则做出修订，总体上是严格审批标准。具体如下：

（1）扩大对国有企业的认定范围，外国国企指外国政府或机构本身；由外国政府或机构，直接或间接，控制或"影响" 的实体；或受外国政府或机构控制或"影响"的个人；

（2）严格限制外国国有企业对加拿大油砂企业的控制性收购，除特殊情况外，不予批准；

（3）密切监控外国国有企业在加拿大投资，尤其是获得企业控制权的投资，包括批准前的审查和批准后的运营和执行情况等；

（4）对国有企业投资审查门槛维持在3.3亿加元，而非国有企业投资审查门槛将逐步放宽至10亿加元；加拿大创新、科学与经济发展部的投资审核部门应用以下的分析来确定控制或影响程度：外国政府或机构在实体中所占的股份或所有权；外国政府或机构在实体管理中所拥有的决策权；和外国政府或机构在任命高管和提名董事方面的权利。

创新、科学与经济发展部长在以下几方面的裁决权：是否某实体在事实上由外国国企实际控制；是否外国国企已对加籍企业进行了控制权收购；是否表面上由加拿大人控制的实体在事实上是由外国国企实际控制。创新、科学与经济发展部长拥有裁决权，以确认当外国国企在收购低于33.33% 的投票权的交易中，是否拥有被收购方的"实际控制"权。"实际控制"并不被禁止, 但如果交易额超过投资审核门槛，则交易需要通过加拿大"整体利益" 测试。同样，表面上由加拿大人控制的实体，如果被加拿大政府认定为外国国企实际控制实体，那么该实体再对加投资时，如果投资额又超过了适用于外国国企的投资审核门槛，那么该实体就将面临加拿大投资法的审核程序。创新、科学与经济发展部长可以要求投资者提供相关信息，以便作出该企业是否被"实际控制"的决定。投资者也有权对创新、科学与经济发展部长所作的决定提出澄清。创新、科学与经济发展部长可以预见性地作出企业被"实际控制"的决定，而该决定的影响还可能会追溯到修订生效之日起，以便创新、科学与经济发展部长对交易双方未事先提交的情况做成反映。被确定为"实际控制"后需要接受加拿大"整体利益" 测试。为通过该测试，外国国企投资者须阐明其投资的商业目的和在以下几方面提出承诺：指定加拿大人为公司的独立董事；聘用加拿大人加入公司高级管理层；公司在加拿大注册；以及收购公司或被收购公司在加拿大的证券交易所上市。2017年10月26日，中国交通建设股份有限公司旗下中交国际(香港)控股有限公司在多伦多签署收购加拿大第三大建筑公司—爱康集团100%股权协议，收购对价为14.5亿加元。2018年5月23日，加拿大联邦政府宣布，根据《加拿大投资法》对该项收购案进行了审查，并听取了国家安全机构建议后，以“保护国家安全”为由否决这项收购。

【有关反垄断和经营者集中审查的法律法规】加拿大政府于1985年出台《加拿大商标和反不正当竞争法》（简称“竞争法”或C-34法案），其主要内容包括：（1）禁止卡特尔（即同业联盟）行为；（2）禁止滥用自身的市场支配地位；（3）规范企业的兼并与收购；（4）制定和规范企业与竞争对手、客户以及供应商之间商业行为的关系。加拿大没有省一级的竞争法律。虽然若干省份也有些涉及公平经商方面的法律，但立法的目的主要为了保护消费者。除了少数有限的商业行为，在加拿大的所有商业活动都要遵守《竞争法》。

《竞争法》由加拿大创新、科学与经济发展部下属的竞争局负责实施，竞争局的局长即为竞争法首席专员（简称“专员”），全权负责《竞争法》的执行。《竞争法》还规定在案情需要的情况下，专员可以启动正式调查程序。一旦调查程序开始，专员拥有广泛的强制执行权力，而且在获得法院授权后，可以（1）进入和调查有关场所和数据档案；（2）要求当事人提供经宣誓确认属实的数据记录和书面情况材料；（3）要求某一个人出庭，并在宣誓后接受调查。竞争局还单独设立专门法庭（称为“竞争法庭”），由联邦法院（诉讼部）的法官以及非司法界人士组成。该法庭职能如同法院一样，根据《竞争法》规定该法庭拥有审理非刑事犯罪案件的专门权利。对其判决可上诉，其上诉由联邦上诉法院受理，后者可以审理涉及法律，或事实与法律，或者经认定纯事实的问题。

十一、设立企业的形式

从整个加拿大来说，企业登记管理的范围包括：独资企业、合伙企业、不区分无限责任公司或股份有限公司的股份公司、外国公司设立的分公司、合资公司。

十二、注册企业的受理机构

按照联邦《公司法》的要求而成立公司，必须向加拿大消费者和公司事务部的公司事务局申请注册。如按照各省《公司法》成立公司，则向各省注册机构，如金融和法人关系部办理登记注册手续。一般来说，大部分企业主要是在省登记注册管理机关登记注册。

十三、注册企业的主要程序

【企业登记注册条件】企业登记注册一般要求具备的条件是：企业名称、注册资本、经营范围、经营方式等，也就是要具备类似我国企业登记所符合的条件。具体来说是：

（1）公司名称可以使用字母或数字作公司名称。使用字母作名称时，其名称不得与其他公司的名称相同，也不得与其他公司的名称相混淆，不得使用禁用的词；名称后必须加“有限”、“股份公司”等字样或其缩写。外国公司在加拿大的分公司可在名称中加上“加拿大”以与其母公司相区别。

（2）注册资本

加拿大一般不要求注册资本最低额。除金融公司外，无法定储蓄金要求。可用现金、财产出资，用现金认购股份的，其认购价值要由董事会确定。

（3）经营范围与经营方式

企业的经营范围除毒品、枪械和电视、广播、金融、新闻出版、航空等之外，一般不作限制。经营方式一般也无限制。

【登记注册程序】企业登记注册程序主要为：

（1）选择公司名称，并经注册主管机关的相关部门确认名称有效。为避免所选择的名称不适用，可提供两个名称以供选择，此项服务需收取一定费用。

（2）发起人签署公司章程，公司章程和细则对公司及其成员均有约束力。公司章程必须包括公司名称、股份结构、董事、经营业务范围、公司成员的权利、公司运作方式、公司董事的权力与责任等要点。公司细则不可载有任何与《公司法》相抵触的条款。

（3）填报申请表。注明公司的注册地址、董事成员姓名、地址。

（4）交纳注册各种文件和证明所需的费用。按联邦《公司法》成立公司与按各省《公司法》成立公司，所交的注册费用是不同的。联邦注册费相对较贵，各省注册费各不相同，大约为联邦费用的一半。具体费用可向委托代理注册登记手续的当地律师咨询。注册机构颁发营业执照即标志公司成立。从申请到注册完成，一般需要两个星期。

【在加拿大注册公司应注意的事项】在注册加拿大公司时，要和当地的加拿大公司注册局（Registrar of Companies）或加拿大企业服务中心（Business Service Centre）取得联系。以上几种不同加拿大公司的注册手续和繁简程度也各不相同。注册企业时最重要的文件为公司章程。该文件内容须包括公司全称、股份资本、股份转手限制条件、董事人数及营业范围等。在不列颠哥伦比亚省和新斯科舍省则需登记公司备忘录和章程。根据大多数省份的法律，公司享受自然人的待遇，无需列出经营范围。

加拿大公司在注册前必须自己拟定规范化名称，不合规范的名称不予注册。域名以（.CA）结尾的也受管制。为防止别人用你注册过的公司名称注册商标，在注册公司名称的同时应把它作为商标加以注册，以真正保护自己公司的名称。公司的徽标（logo）也须经过商标注册才受到保护。在省政府注册的公司，其办公地点必须在本省范围内，如果在加拿大的其他省份设立办公地点或分支机构，必须在其所在省份另行办理注册手续。在联邦政府注册的公司可以在全加拿大范围内设立分支机构。公司注册必须有办公地点。如在注册前暂时借用他人地址作为办公地点，日后须做变更登记。

按加拿大公司法规定，外国人在加拿大注册企业，公司股东里要有一定比例的加拿大人，如果在联邦注册，股东中要有至少25%的加拿大公民或永久居民作为董事会成员，如果在各个省注册公司，一般要有50%的加拿大股东（各个省有所不同）。但董事会成员可以聘请，不一定要出资，或是公司的股份拥有者。至于公司内部的工作安排及工资情况，主要取决于内部协商。

在加拿大，联邦和省级政府对企业分别征税，联邦所得税的基础税率是28%，在安大略省，企业所得税的税率是14.5%，各省税率可随应纳税所得类型而变，有很大不同。若在考虑跨省企业在各省的经营活动时，将税务因素计划在内，最终在加拿大的税务负担也许会减轻许多。除上述基础税外，联邦政府还征收4%的超额累进所得税。

本文章根据国家权威部门出版物整编而成，仅供学习参考，不作为投资决策依据，不承担任何法律责任。

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