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日期：2023年04月26日 12:36 浏览量：1

2001年11月10日，在卡塔尔的多哈，随着一声响亮的落锤，中国终于成功加入世界贸易组织（简称WTO）。但是中国为了这一天付出了漫长的等待和艰辛的谈判，特别是与美国的谈判过程更是充满曲折，来回磋商了多次。关键时刻朱镕基总理更是激动得拍桌子让中国首席谈判代表龙永图不要再递条子了。

之前，世界有三大经济组织：世界银行、国际货币基金组织、关贸总协定（GATT）。当时，我国是前两个组织的成员，却不是GATT成员。GATT的总贸易量占全球总量的85%，而中国与GATT成员国的贸易量也占中国总贸易量的85%。如此巨大的贸易量占比，中国却不是GATT成员，这很明显对我国非常不利，具体有哪些不利因素呢？

从1986年开始，中国就向GATT递交了恢复缔约国地位的申请，但是复关过程并没有那么简单。GATT工作组在审议中国的申请材料时，提出了4万多个问题，而且仅围绕“中国是不是市场经济”这个问题就讨论了长达6年之久。直到1992年，邓小平在南巡讲话时提到社会主义和市场经济可以并存，这才解决了复关路上的最大难题。但是后续的谈判过程依然进展缓慢，中国与欧美国家关于很多问题都存在分歧。

中国需要加入WTO,WTO也需要中国

到了1995年，GATT变更为WTO，中国的复关谈判也变成了入世谈判。我们就来谈一谈中国为什么要加入WTO。

首先肯定是有利于我们与WTO成员国之间的贸易往来，成员国之间会有关税的优惠，有的行业甚至可以享受零关税，WTO成员国很多都是我们的重要贸易伙伴，比如欧盟和美国。甚至还可以和一些国家签订“最惠国待遇”条款，享受最优的贸易关照。

其次可以增加外商的投资，加入WTO之后，中国的市场将会更加地开放，国外的资本在中国也会享受到更优越的投资条件，引进外资一直是拉动经济增长的一个重要步骤，现如今中国已经是全球最具投资潜力的市场之一，这一点也有赖于加入WTO带来的优势。引进外资之后，必然会在中国兴建很多跨国企业，这些企业同时也可以拉动地方的经济增长，更为地方带来税赋的贡献，而且也可以增加就业。

再一个，外资进来之后可以填补部分行业的市场空白，同时也可以丰富我们的产品构成，进一步讲还可以拉动内需，兴旺我们的证券市场。现今世界早就是全球一体化的世界，中国拥有全球最多的人口和最具规模的市场，加入WTO可以说是百利而无一害。

同时，WTO其实也需要中国的加入，可以说缺少中国的WTO是不完整的，是不能代表全球贸易的。欧盟其实早就表态需要中国的加入，也一直致力于推动此事，当时的中国就是欧盟的重要合作伙伴，现在更是替代美国成为了欧盟的最大贸易伙伴。但是有一个国家却给中国入世带来了很大的阻力，你没有猜错，就是美国。

美国其实也希望中国加入WTO，毕竟中美两国在当时已经具有较大的贸易规模，而且中国持续的经济增长也让美国看到了中国市场未来的潜力。美国对于中国入世并不反对，只是希望从中敲一笔“竹杠”。美国知道中国迫切地想加入WTO，于是便提出了很多苛刻的条件。中国入世最大的困难就是与美国的谈判。

我们举例来看一看当时美国都提出了哪些苛刻的条款。其中有一条是在中国加入WTO的前15年不承认中国的市场经济地位，可以对中国采取非市场经济国家的倾销标准，也就是说其他成员国可以任意对中国的出口商品进行反倾销的诉讼。这一点其实非常的不合理，早在1992年的十四次全国人民代表大会上就确立了我国经济改革的目标是建立社会主义市场经济体制，我们知道2000年左右的时候中国的市场经济已经开始占据主导地位，中国的商品价格基本都是由市场定价，而其他成员国却可以不承认中国出口商品价格的合理性，利用这一条他们可以随意的反击中国的商品出口。

在这种条件下中国的商品出口必然会遇到相当大的阻力，现在我们再回过头来看，中国因为这一条遭受了不小的损失。根据WTO的数据显示，从1995年到2013年，中国共遭受了989起反倾销诉讼，其中80%为美国和欧盟等发达国家，这些诉讼导致中国损失了上百亿美元。这些国家就是钻了政策的漏洞，利用这一不公平的条款来保护本国的贸易，打击中国的商品出口。

另一个条款是要求中国轿车关税从2006年7月1日起降至25%，汽车零部件的平均关税从25%降至10%。明眼人都知道这是美国和欧盟往中国倾销汽车的一个潜在条款。中国的汽车工业起步较晚，在2000年左右的时候更是如同婴儿一般处在蹒跚学步的阶段。如果把关税降这么低，中国的汽车企业很难存活下来。而汽车工业又是一种非常重要的工业类型，它涵盖了制造业的很多方面，也包含一些高科技领域的研发和应用。

再一个中国人口众多，汽车潜在市场非常大，中国的汽车企业如果全部倒下了，无疑中国就缺少了一个经济增长的重要引擎。美国正是看重了这一点，希望通过这一条来针对中国。美国是全世界汽车工业最发达的国家之一，美国人的如意算盘就是通过这一条款让美国的福特和通用等品牌汽车顺利倾销到中国。不过好在最后我们还是扛住了外资品牌的冲击，现在的国产汽车企业基本已经站稳了脚跟，有的品牌甚至可以和外资品牌一较高下。

朱镕基总理亲赴谈判一线，最终促成中国加入WTO

我们再来看看中国入世最后阶段的谈判，其实就是中美两国之间的谈判。1999年4月8日，朱镕基总理亲自挂帅，率领谈判代表团抵达美国华盛顿，美方也是采用最高规格迎接中国的代表团。时任美国总统的克林顿亲自在白宫设宴接待中国的代表团。

朱总理刚到美国的时候就和美方谈判代表巴尔舍夫斯基开了个玩笑：“不要以为中国不加入WTO就活不下去”。看起来只是一句玩笑话，但是朱总理已经表明了自己的态度，要求美方不能提太过分的要求，既然是谈判，就应当以双方共同的利益为主，有问题就应该要协商解决。

当天，双方代表团进行了3个小时详细商谈，废止了之前美国单方面拟定的《中美联合申明》，达成了新的中美协议。到这里，一切似乎都进展得很顺利，1999年4月9日早上，两国的领导人发表联合申明，美国明确表示支持中国于1999年加入WTO。但是，令人意想不到的是，中国代表团还没离开华盛顿，美方居然反悔了。原因是，美国国会议员和工商界的代表认为美国对于中国入世的条件太“友好”，言外之意就是美国应该借此狠狠地敲中国一笔。随即，克林顿总统致电朱总理，表示希望对部分细节再做调整。美国人的做法显然很无耻，朱总理坚决表示：“要谈，你们就来北京谈。”随后，中国代表团离开了美国。

这次谈判以美方的出尔反尔宣告失败，正当大家都以为中美之间的谈判陷入僵局的时候，美国的一通电话再次打破了沉默。克林顿致电中方表示愿意派出谈判代表团前往北京继续谈，这次妥协的是美国人，的确是他们无理在先，而且中国加入WTO对美国来说也只有好处没有坏处，所以谈判还得接着进行。

巴尔舍夫斯基带领美国代表团来到北京，谈判继续进行。美国人率先上来就开始发难，他们要求在电信和寿险领域的持股增加到51%，这明显就是在争夺这两个领域的控制权。中方也展开了反击，表示克林顿总统曾经允诺过“美国会给中国最惠国待遇”，美方的提议显然不符合最惠国待遇的标准。谈判的过程充满了激烈的争论，双方你来我往，各不相让。

最终双方达成了大部分协议条款，但是还剩下7个重要问题无法达成一致。关键时刻，首席谈判代表龙永图致电朱总理请求指示，朱总理在仔细看完7个问题后决定亲赴现场与美方谈。问题要一个一个地过，前3个问题朱总理都点头同意，龙永图一看着急了，害怕朱总理全部同意美方的要求，那中国不就吃大亏了么。于是马上动笔在纸上写下小纸条递给总理，纸条上写的是“国务院没有授权”。