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关于云南勐腊的最早记录可以追溯到古代的哀牢国。

（美丽的哀牢秘境）

在傣语中，勐为地方、国家之意，腊为茶之意，勐腊是茶之地或茶之国之意：它是千年茶马古道的起点，更是一个盛产神话的地方。

（勐腊易武刮风寨茶王林）

2015年7月，国务院批准设立云南勐腊（磨憨）重点开发开放试验区，该试验区成为继瑞丽之后，云南的第二个国家重点开发开放试验区。

（勐腊[磨憨]重点开发开放试验区）

这也意味着，站在新时代的历史坐标下，勐腊还会创造出令人瞩目的当代神话。

从国家战略层面而言，加速推进“一带一路”，积极参入中国-东盟贸易是发展多边贸易的既定战略。

2017年，在“一带一路”倡议推动下，中国-东盟贸易额再创新高，达到5000亿美元，仅次于欧盟和美国，增长速度达到20%以上。在中美贸易晴转多云的背景下，东南亚市场对中国的战略意义凸显。

从云南的战略地位而言，云南襟“两洋”而带“三亚”，区位优势无可替代。

云南扼古代南方丝绸之路要道，面向“三亚（东亚、南亚、东南亚）”，肩挑“两洋（太平洋、印度洋）”，区位优势无可替代。按“一带一路”部署，云南正在从内陆边疆成为开放前沿，力争抓住打造面向“三亚”的辐射中心，最终将连通东南亚海港，直接融入全球产业链大分工的千年未有之机遇！

为此，云南正在全力推进中国东盟交通一体化战略。水路方面，通航里程358公里，直达泰国清盛港的我国唯一通向中南半岛的水路航道——澜沧江-湄公河水道已于2001年通航；公路方面，小磨高速于2017年正式通车后，打通了景洪市与勐腊县的“最后一公里”；铁路方面，中老铁路将在2021年正式通车，其中，国内玉溪到磨憨段将于2020年建成投入使用；航空方面，勐腊机场即将在2021年左右建成使用，中国东盟交通一体化初具规模。

中老磨憨-磨丁经济合作区和勐腊（磨憨）重点开发开放试验区的设立，已成为勐腊县县域经济转型发展的超级引擎。

云南勐腊（磨憨）重点开发开放试验区东、南、西三面皆与老挝陆地相连，西部与缅甸隔江相望，总面积约4500平方公里，有国家一类口岸磨憨和澜沧江-湄公河黄金水道、昆明-曼谷国际大通道，泛亚铁路中线等。初步规划重大建设项目240多项，总投资2000亿元以上。

在此基础上，勐腊确确立了“两带、两核、五区”的空间发展格局。

所谓“两带”，即“勐仑-磨憨通道经济带”和“景洪-关累沿江经济带”，重点发展陆路运输和国际航运；

所谓“两核”，即磨憨经济合作区和勐腊现代服务集聚区，依托磨憨经济开发区与多国接壤的区位优势，打造面向中南半岛的现代化国际口岸城市，建成中老战略友好合作的先行区。同时，以勐腊镇为中心，推进勐腊-磨憨一体化发展，打造国际商贸服务基地、国际文化交流窗口、国际生态休闲度假城市。

所谓“五区”，即水港经济功能区、进出口加工功能区、文化旅游功能区、特色农业功能区、生态屏障功能区。

世界奇迹看中国，中国奇迹看勐腊，正因为如此，占据了勐腊县城区的“半壁江山”的南腊新区的横空出世才更加让人瞩目。

南腊新区：把一座城建成5个国家的后花园

如果以250千米为半径，刚好把缅甸、泰国、老挝、越南四个国家都画在一个圆周上，这个圆的圆心就是勐腊县的南腊新区，南腊新区可谓是重中之重，中心的中心。

南腊新区由海诚集团着手打造运营，对于海诚集团，很多人对它“造城”的能力并不陌生：中国第一水岸傣泰休闲文化旅游综合体——西双版纳告庄西双景、国家特色小镇——抚仙湖·广龙小镇、老挝国家级经济特区——老挝磨丁经济特区等等，这些沿“一带一路”倡议下布局建设的颇具特色的项目，都是它的杰作。

具体位置上，南腊新区左邻南腊河，右傍广叭因山，北至望天树景区，南接即将建成的勐腊铁路站点，250公里范围内将覆盖境外近800万人口。

按照海诚集团的规划，南腊新区将以国家级新区标准精心打造，远景规划200平方公里，将建设成为中老缅越泰五国边境产能合作圈的超级服务中心和最具现代化、都市化、国际化的活力新城区。

那么，当地的人群真的有能力消费这个即将在200平方公里范围内崛起的超级大城吗？

（南腊新区规划图）

简单分析一下勐腊县的人口结构就会发现，勐腊县4年内户籍人口的城市化率将逐步达到47.6%左右，在此其间将有4万人实现城镇化，他们中的相当一部分将成为南腊新区的基础服务人群；此外，作为旅游胜地西双版纳州的下辖县，随着中老铁路的通车，未来到勐腊县的游客预计将最少比现在增多1倍，每年达到近1000万人，这些人同样也是南腊新区的基础服务人群。

同时，随着勐腊旅游业，现代物流业和对外贸易的迅猛发展，勐腊的基础设施如今早已“女大十八变”，当地产业形态也比较完备，不仅很多当地人不愿出门打工，还会吸引大批专业人才大规模流入勐腊，选择在当地就业，所以，南腊新城布局这么大是有原因的。

可以预见的是，随着勐腊县打造五国边境产能合作圈中心城市的举措进一步落实到位，南腊新区也会发挥沿边新城的区位、资源、辐射优势，面向东南亚、南亚，发展跨国增量型和区域支撑型两大产业集群，夯实200平方公里范围的南腊新区的产业发展基础。

到时，还会有大批国际组织和相关机构、面向东南亚拓展市场的企业、东南亚成熟的劳动力云集于此，把南腊新区当成他们共同的“后花园”。

南腊新区崛起的“复兴密码”

一个城市的发展和国家整体经济环境、政策的持续输出、城市远景规划等各方面息息相关，南腊新区的崛起也是在“一带一路”，云南边贸兴起和勐腊打造五国边境产能合作圈中心城市的过程中找到崛起的“复兴密码”的。

南腊新区崛起的“复兴密码”，概括来说，就是“四大版块”、“三大抓手”、“三大引擎”。

首先，“四大版块”。

生态优先，产城融合，构建“城、旅、产、生”四大板块，即国际文化贸易旅游城（中心城区）、南腊河国际旅游度假区（勐腊县风景区）、东南亚国际陆港产业区（铁路产业区）、热带雨林及生态农业保护区（国家级自然保护区）等四大核心功能区。

（南腊新区规划图）

其中，国际文化商务新城区是核心之核心，它集合当地独有的 “山、城、河、湾、寨”资源，打造出最具自然和人文景观的国际化新城区，建设最具现代感、中心感、都市感的边境商务中心和面向中老缅越泰的五国跨国产能合作中心。

南腊河国际旅游度假区由南腊河和曼贺、曼冈纳、曼笼、曼暖叫、曼竜代、曼竜勒、曼勇形成“一河七村多农庄”的旅游大格局，成为西双版纳打造“世界旅游名城”的重要支撑。

东南亚国际陆港产业区将发挥昆曼公路的交通枢纽优势，依托泛亚铁路中线勐腊站的建设，打造云南省面向东南亚的重要陆路物流枢纽，规划建成中国-东盟国际食品谷、东南亚国际物流港等，将南腊新区发展成边贸城市示范示范聚集区。

热带雨林及生态农业保护区的建设，将充分发挥当地的气候优势，打造出独一无二的度假与养生圣地。这是因为，世界的热带雨林一片在亚马逊，一片在西双版纳，而勐腊的南腊新区这个地方88%都是原生态的热带雨林，空气富含负离子，温度冬夏宜人，特别适合度假与养生。

其次，“三大抓手”。

资源集聚，区域引爆，打造“核心区、度假区、产业区”三大抓手，即打造南腊新区核心区为战略先发区、南腊新区度假区和南腊新区产业区为支撑功能区。总体而言，这三大抓手“一核两撑”，一点两面，既抓出了重点，也兼顾了整体布局。

（南腊新区——南腊湾）

还有，“三大引擎”。

打造跨国商务港、五国文化走廊、勐腊国际职教园为核心启动区，提升勐腊县城市服务、旅游服务、产业服务功能。

其中，五国文化走廊为一站式中老缅越泰五国文化集风情体验地。集文化地标、智慧旅游集散、东南亚风情集贸、东南亚品牌节事、国际品牌餐饮、国际商旅住宿等功能于一体。

跨国商务港是最具现代感、中心感、都市感的边境商务中心，面向中老缅越泰的五国跨国产能合作中心，打造成为南腊新区中央商务区、高端服务业集聚区和城市形象展示区。

而东南亚联合职业大学快速且长期导入五国国际化人才和人口，以“校城融合、学住结合”为理念，中外合作办学，打造开放式校园，为南腊新区长期发展提供人才保障和支撑。

总之，在 “一带一路”背景下，云南肩负“打造大湄公河次区域经济合作新高地，建设成为面向南亚东南亚的辐射中心”的战略使命，勐腊站在五国边境产能合作圈中心城市的背景下，打造200平方公里大城的南腊新区可谓好风借力、因势利导，小则成为勐腊县县域经济转型发展的超级引擎，中则成为南省建设面向南亚东南亚辐射中心的新抓手，大则成为一带一路及中国与东盟跨国合作的战略新支点。

边贸热土，即将崛起大城，南腊新区找到了大城崛起的“复兴密码”，你如果还在等待，再精彩的时代都与你无关。（作者：秦小飞）

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