元宇宙产业园的合规问题

在元宇宙浪潮兴起与利好政策出台的形势下，元宇宙已经从虚幻的概念走向了现实，各地纷纷开始布局元宇宙产业园，抢占元宇宙新赛道。从北京首钢一高炉·SoReal元宇宙乐园、成都市青白江区元宇宙数字文旅产业园到杭州钱塘元宇宙新天地，都开始重点建设以5G/6G、人工智能、区块链、数字孪生等为代表的元宇宙底层基础设施，进而开发和推动游戏、社交、教育等元宇宙应用新场景的落地。

可以预见，在地方元宇宙政策密集出台，元宇宙产业园建设红火的当下，必然会培育、孵化和促生出一大批具有创新精神和创业能力的企业，以实现我国元宇宙行业上中下游产业的完善布局。飒姐团队认为，元宇宙产业园既是当前时代的新机遇，也是在全球经济衰退大环境下，企业最有可能的转型突破口之一。

那么，

一、?元宇宙产业园应如何审查入园企业？

元宇宙产业园为人们勾勒了一个科幻感、未来感、体验感拉满的数字世界，但元宇宙的美好图景里也可能暗藏险境。元宇宙产业发展虽具有政策支持基础，但经营元宇宙相关企业仍存在一定的法律风险，作为元宇宙企业聚集的元宇宙产业园经营者更不能忽视这些元宇宙产业发展中的“定时炸弹”。飒姐团队结合元宇宙产业园中应用较多的文娱场景、消费场景，为元宇宙产业园的经营者提供一些需要审查的要素。

（一）业务资质审查

元宇宙产业园经营者构建元宇宙世界首先应当考虑的是设立元宇宙产业园所要求的行政许可。元宇宙产业链中囊括了极其复杂的业务类型，不同的业务内容涉及不同的资质许可申请。例如，元宇宙+娱乐场景中电子游戏技术的应用涉及通过信息网络提供网络游戏产品与服务，开展该项业务需要申请游戏出版运营的批文；另外，元宇宙+消费场景中数字销售平台的搭建则需要取得《网络文化经营许可证》、《网络出版服务许可证》、《信息网络传播视听节目许可证》。

根据《区块链信息服务管理规定》《网络出版服务管理规定》《互联网上网服务营业场所管理条例》等规定，若元宇宙产业园及园区企业没有取得相应资质就开始运营，将会被监管部门责令停业整顿，

（二）信息数据安全

元宇宙产业园本质上就是一个信息要素驱动的高新产业园区，在这里可能涉及个人信息的收集交换和各种数据要素的流动，所以元宇宙产业园经营者所面临的信息数据安全领域的法律风险也会更高。例如，在产业园的消费场景中，数字藏品销售平台将虚拟现实与艺术消费融合，用户购买数字藏品需要提供个人身份信息与个人金融信息，这涉及个人信息处理的规范问题；在元宇宙+娱乐场景中，虚拟穿戴设备的应用也需要采集大量的敏感生物数据，包括身高、体重、表情、指纹等数据，这涉及数据安全保护问题。

一旦元宇宙产业链中收集的个人信息、数据被泄露或是滥用，不仅会对整个元宇宙产业园生态系统造成冲击，还会引起信息数据安全领域的法律追责。当前，我国监管机构对数据安全违法犯罪持严厉打击态度，根据《个人信息保护法》《数据安全法》《网络安全法》等相关规定，如有过度收集个人信息等个人信息违规处理行为，或产生数据纠纷，将可能构成民事侵权或引发反不正当竞争案件，元宇宙产业园经营者可能需要承担民事责任，或面临监管机构严厉的行政处罚，情节严重的，将涉嫌侵犯公民个人信息罪等犯罪。

（三）金融监管风险

随着元宇宙的浪潮袭来，业内热闹非凡，但在元宇宙+消费场景的应用过程中也出现了不少金融乱象，金融领域监管机构对此多次发布规范指引。2021年9月，中国人民银行等十部门发布《关于进一步防范和处置虚拟货币交易炒作风险的通知》强调虚拟货币不具有与法定货币等同的法律地位，其相关业务活动属于非法金融活动。

2023年2月，中国银保监会发布的《关于防范以“元宇宙”名义进行非法集资的风险提示》指出编造虚假元宇宙投资项目、以元宇宙区块链游戏旗号找、恶意炒作元宇宙房地产圈钱、变相从事元宇宙虚拟货币非法牟利将有可能涉嫌非法吸收公众存款罪、诈骗罪等违法犯罪活动。

2023年4月，中国互联网金融协会、中国银行业协会、中国证券业协会发布《关于防范NFT相关金融风险的倡议》，提出要遏制NFT金融化证券化倾向，从严防范非法金融活动风险。前述法律文件体现了监管机构的较为严苛的管控态度与未来监管走向，如果元宇宙产业园经营者管理不慎，则极易让元宇宙产业园成为滋生金融违法犯罪活动的温床，元宇宙产业园经营者自身也将会面临法律追责，所以元宇宙产业园的金融合规制度建设不容忽视。

二、?元宇宙产业园如何行稳致远？

要让元宇宙产业园这艘未来之舰行稳致远，飒姐团队提示元宇宙产业园经营者需注意以下合规要点：

（一）审查园区企业背景与资质?

为防范违法犯罪相关的“地雷”被藏入元宇宙产业园，元宇宙产业园经营者应加强对引进企业的背景尽调，审查园区引进企业及企业高管人员有无涉及诈骗、非法集资、传销、洗钱等违法犯罪活动的背景与可能性，并要求园区企业核心人员提供相关从业背景的证明材料、无犯罪记录证明等，将其作为重要的尽调资料，如发现企业可能涉嫌金融违法犯罪应当拒绝引入园区。

另外，元宇宙产业园经营者需要根据园区实际情况酌情自我审查，明确产业园的业务类型与所涉内容，分类别向相关主管部门申请业务资质，确保园区企业均取得运营资质许可，实现元宇宙产业园的正常运营。

（二）严格监管信息数据处理流程

基于元宇宙产业园会收集更广泛的用户信息与数据，元宇宙产业园经营者应当对园区内信息与数据收集的范围与处理的流程进行严格的监管。具体而言，元宇宙产业园需落实信息内容安全管理责任，建立健全用户注册、信息审核、应急处置、安全防护等管理制度。

同时，元宇宙产业园的数据处理者应当确保数据全生命周期内持续处于有效保护和合法利用的状态，保障数据免遭泄露、窃取、篡改、毁损、丢失、非法使用。另外，元宇宙产业园经营者可以建立外部和内部双向评估机制，通过外部评估与自评估两种方式相结合，帮助园区企业更准确地发现数据合规管理中存在的问题，从而预防数据合规风险。

（三）建立长效监督机制

元宇宙产业园经营者需注意元宇宙产业中的各项法律风险，尤其是刑事红线不可逾越，就规避法律风险而言，监督审查机制必不可少。飒姐团队建议元宇宙产业园对园区企业建立长期审查机制，以便在园区企业更改服务内容时根据《区块链信息服务管理规定》等规范督促其进行备案。同时，元宇宙经营者还可以引入外部监督模式，设置便捷的投诉举报入口，及时处理公众投诉举报，让产业园接受社会监督。

元宇宙产业园经营者可以同牵头单位、责任单位以及相关监管部门建立长效沟通机制，派专人与其建立刑事风险提示、举报、反馈机制，向相关部门定期提供产业园企业刑事风险审查报告，强化对产业园自身的监督工作，在监管机构监督的同时实现元宇宙产业园自律，为合规经营元宇宙产业园打下良好基础。

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