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21世纪经济报道记者朱英子 综合报道《金融控股公司监督管理试行办法》实施一年多后，首批金控牌照出炉。

2022年3月17日，央行官网披露，日前已批准了中国中信金融控股有限公司（筹；下称“中信金控”）和北京金融控股集团有限公司（下称“北京金控集团”）的金融控股公司设立许可。

央行表示，下一步，将继续坚持市场化、法治化原则，坚持“两个毫不动摇”，依法依规开展已受理企业的审批工作，稳妥有序推动其他符合条件的企业申设金融控股公司。

如此一来，目前申设金融控股公司（被央行受理）的5家机构中，还有中国光大集团股份公司（下称“光大集团”）、深圳市招融投资控股有限公司（下称“招融投资”）、中国万向控股有限公司（下称“万向控股”）这3家处于审批中。

申设企业4家国资1家民营

对于喜提国内首批金控牌照一事，北京金控集团和中信集团纷纷在自家官网同步发文。

北京金控集团对此表示，“下一步，北京金控集团将全面落实监管要求，进一步加强合规经营，优化内部管理，强化风险防控，致力于打造国内领先、国际一流的金融投资控股平台，建设科技驱动、面向未来的智慧金融服务体系，坚定不移服务百姓生活、服务首都发展、服务国家战略。”

中信集团则称，“将全力推动中信金控的稳健运营，构建规范高效的公司治理架构和机制，加强全面风险管理体系建设，丰富和完善金融服务，全面提升金融服务实体经济的能力，为我国深化金融改革和实现金融业高质量发展积极贡献中信力量。”

而另外3家，央行还在根据程序进行审批。那么，这5家申设企业的背后都有哪些资本参与呢？

3月17日，21世纪经济报道记者综合启信宝和上市公司年报多方查询，梳理如下：

北京金控集团由北京国有资本运营管理有限公司全资控股，实控人为北京市国资委100%持有。

中国中信有限公司的唯一股东为中国中信股份有限公司（下称“中信股份”；0267.HK），而中信股份的控股股东为中信集团，中信集团是国有独资企业。

光大集团的第一大股东为中央汇金投资有限责任公司（持股63.16%），第二大股东为财政部（持股33.43%），北京社保基金理事会持股3.4%。

招融投资由招商局集团有限公司间接全资持股，招商局集团则是全国97家央企之一。

万向控股是这5家申设企业中唯一的民营资本，其股东方由3个自然人和1家法人构成，分别是鲁伟鼎（持股74.57%）、上海冠鼎泽有限公司（持股20%）、肖风（持股5%）、徐安良（持股0.43%）。其中，鲁伟鼎还持有上海冠鼎泽有限公司70%的股权，属于万向控股的绝对实控人。

值得关注的是，中信集团最开始的申请人为中国中信有限公司，而最终批准设立的是一家正在筹建中的新公司。

据中信股份公告，中信金控是中国中信有限公司新设立的一家金融控股子公司。“本公司将通过中信金控进一步加强对综合金融服务板块的集中统一管控，有利于强化金融服务能力。”中信股份在公告中如是表示。这类拆分设立的被称之为“小金控模式”，以此来隔离实业业务，防范风险交叉传染。

然而，北京金控集团的申请人与最终批准设立的金控公司一致，属整体设立，被称为“大金控模式”。

这两种模式的划分取决于申设企业旗下的金融资产占比，以此来判断是否需要对实业板块与金融板块进行隔离新设金控公司的必要。

盘点申设企业的控股金融子

申设企业需要满足的条件之一为“实质控制两个或两个以上不同类型金融机构”，自2020年11月1日起施行的《金融控股公司监督管理试行办法》中明确提到，金融机构的类型包含：商业银行（不含村镇银行）、金融租赁公司；信托公司；金融资产管理公司；证券公司、公募基金管理公司、期货公司；人身保险公司、财产保险公司、再保险公司、保险资产管理公司；国务院金融管理部门认定的其他机构。

上述文件还规定，设立金融控股公司应向央行提出申请，央行应当自受理申请之日起六个月内作出批准或不予批准的书面决定，若决定不批准的，应当说明理由。

同时表示，批准后，应当颁发金融控股公司许可证，并由金融控股公司凭该许可证向市场监督管理部门办理登记，领取营业执照；未经央行批准，不得注册登记为金融控股公司。

3月17日，21世纪经济报道记者通过启信宝、上市公司公告、监管信批等多方查询，梳理了申设企业直接持股实控的金融子公司情况，如下：

北京金控集团是北京农商银行和中信建投证券的单一第一大股东，分别持股约10%、34.61%；持有晟鑫期货经纪有限公司51%的股份，并组建了北京资产管理有限公司和朴道征信有限公司，分别持股52%、35%，均为大股东。

中国中信有限公司旗下有：中信信托（持股82.26%）、中信银行（持股65.37%）、中信保诚人寿保险有限公司（持股50%）、中信消费金融有限公司（持股35.1%，为第一大股东）、中信证券（持股15.47%，为第一大股东；加上一致行动人，合计持有18.38%）等。

光大集团直接持股的有：光大金控资产管理有限公司（持股100%）、光大信托（持股51%）、光大永明人寿保险有限公司（持股50%，为第一大股东）、光大金瓯资产管理有限公司（持股48%，第一大股东）、光大银行（持股46.53%，为控股股东）、光大证券（持股25.15%，为控股股东）等。

招融投资旗下有：深圳市招商平安资产管理有限责任公司（持股51%）、招商局仁和人寿保险股份有限公司（持股33.33%，为第一大股东）、招商证券（持股23.55%，为第一大股东；加上间接持股，合计持有43.14%）、招商银行（持股4.55%，实际控制人均为招商局集团有限公司）。

万向控股旗下有：万向信托（持股约76.50%，为第一大股东）、通惠期货有限公司（持股60%，为第一大股东）、民生人寿保险股份有限公司（持股约37.34%，为第一大股东）。

为何要对金融控股公司实施市场准入管理？

此前，央行有关负责人接受采访时表示，一是金融控股公司往往规模大、业务多元化、关联度较高，跨机构、跨市场、跨行业、跨区域经营，关系到国家金融安全和社会公共利益，需要实施市场准入予以规范；二是设立明确的行政许可，是对金融控股公司依法监管的重要环节，有利于全方位推动金融控股公司依法合规开展经营，防范风险交叉传染；三是体现了金融业是特许经营行业和依法准入的监管理念，也符合主要国家和地区的通行做法。

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