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【文/观察者网专栏作者 陈言】

中国外长王毅于11月24日、25日两天访问日本，26日、27日访问韩国。构筑稳定的东亚关系是这次访日的主要目的。

特别值得关注的是，进入11月以后，日本是东亚国家中唯一不能有效控制疫情的国家。特别是20日以后，日本每天的新冠确诊人数在2000人以上，每天死亡人数也基本在10人以上。此时去日本访问，应该是对日本战疫的最大支持，也表示了中国相信日本能战胜疫情的信心。

安倍扔下了一个烂摊子

在连续工作一百五十天的情况下，眼看着日本疫情已经不能在自己的治理下得到控制，时任首相的安倍晋三选择了托病辞职的方式，在9月突然宣布身体小有不适，离开了首相府。

安倍留下的是一个相当破烂的摊子。由于不能控制疫情，导致日本在4月和8月分别出现两次疫情高峰，安倍本人的辞职正好处于第二波疫情的高峰期。日本医学专家预测11月前后将出现第三波高峰，而且从以往的经验看，第三波的影响很可能超过前两波。以安倍政府采取的南辕北辙方式——中小学停课、发两个棉纱口罩、每人发10万日元，显然并不能防止疫情的传播。第三波疫情到来之时，日本更加束手无策。

资料来源：《朝日新闻》2020年11月17日

因此，日本经济出现严重下滑。按日本内阁府公布的相关数字，安倍治下的2020年第二季度（4-6月），GDP按年率算，比上个季度降低了28.8%，第三季度（7-9月），虽然比上个季度恢复不少，但仅仅是过于下滑迅速后出现的一点反弹，并不意味着经济出现好转势头。安倍也正是在这样的经济状况下，宣布辞职的。

在政治方面，安倍掌权长达近8年，其个人权力的集中，让政治运转日益僵化，经济利益向安倍周边倾斜。除了多年一直没有说清的森友学园、加计学园丑闻之外，安倍又多了一个借赏樱会贿赂选民的嫌疑。国内政治铜臭味熏天。在外交方面，一直坚持的日美军事同盟，现在成了美国特朗普总统向日本开口要钱的工具；日韩关系倒退到了战后最险恶的境地；日俄关系中普京没让安倍占到一丁点便宜。貌似深谙外交之术的安倍，实际上让日本在大国之间、近邻之间的处境十分不利。

接替安倍上阵的菅义伟，并非民选首相，禅让的首相职位，使其在处理经济、政治及外交问题时比安倍更不自如。疫情在菅掌权后也变得越来越不可控，经济每况愈下。安倍留下的烂摊子收拾起来已经很不容易，何况外交也非菅义伟的特长。眼看美国即将迎来政权更替，用热脸贴特朗普冷屁股的安倍对美外交，不会在明年得到拜登政府的承认。日本外交面临着新的转型，需要首先调整和中国的关系。

11月25日，王毅外长与日本首相菅义伟会晤。图自中国外交部网站

菅义伟开始寻找稳定中日关系的途径

两天的访日行程中，王毅外长拜会了菅义伟首相和外务大臣茂木敏充、官房长官加藤胜信、自民党三巨头之一的干事长二阶俊博、前首相福田康夫，并与他们进行深入会谈。从中日双方外交部门公布的成果看，王毅外长的访日为中日在政治、经济、防疫、体育各个方面的合作铺垫了新的基础。

在外交部的网站上，我们可以看到王毅外长谈的“中日达成五点重要共识和六项具体成果”的相关内容。笔者将主要内容归纳为：

1）努力构建契合新时代要求的中日关系；

2）携手抗击疫情，开展医疗药物方面合作；

3）明年适时举行新一轮中日经济高层对话；

4）共同推动区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）早日生效；

5）支持对方举办东京奥运会和北京冬奥会；

6）启动两国必要人员往来“快捷通道”。

日本外务省在外长会谈后，有一个记者见面会，茂木敏充大臣针对中日两国外长进行的90分钟会谈做了非常详尽的汇报（日文原文）。在六项具体成果方面，中日双方使用的词汇有些地方略有不同，但大方向是一致的。日本方面在内宣上，考虑到主要舆论对华评价负面，政府需要显示强硬，外务省用了较多的篇幅，谈了海洋及安全保障问题。

日本媒体注意到，在中日外长记者会的电视直播节目中，王毅外长谈到东海问题时表示，“我们继续希望经过双方的共同努力，将东海建设成和平之海、友好之海、合作之海”，显示了中国对日本媒体炒作东海问题的态度。

稳定的中日关系，基础是经济

中日分别为世界第二及第三经济大国，不存在两国直接发生军事冲突的巨大矛盾，为世界经济做贡献是两国的共同愿望。

就在王毅外长访日前，11月15日，RCEP在经过了8年的艰苦谈判后，东盟10国及中日韩澳新5国签署协定。紧接着，在11月20日的APEC（亚太经济合作组织）领导人非正式会议上，中国表达了“将积极考虑加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定（CPTPP）”的态度。王毅外长访问日本，自然要谈及RCEP之后，中日韩自贸区及CPTPP问题。

就中日两国发表的相关信息而言，中日在签订RCEP之后，双方将尽快合作让协定生效。日本经产大臣在CPTPP问题上，对日本媒体表示，该体制是开放的，希望更多国家参与进来。日本媒体每次谈及CPTPP，一定要加上一句，其成立的目的在于牵制中国。但主要成员之一的美国早在4年前就宣布退出该谈判，以日本一国加上十个小国的力量，在经济上牵制中国无从谈起。11月20日中国表明的态度也让日本媒体在CPTPP问题上所作的解释，显得苍白无力。

此前笔者采访过日本的相关官员，他们认为RCEP之后就是中日韩自贸区的谈判，再之后是CPTPP的加入问题。因为从自由贸易的税率来看，CPTPP 100%免税，而RCEP在91%左右，中间有一个中日韩自贸区，正好成为实现完全自由贸易前的一个台阶。并非中国不能参加CPTPP，如果在政治体制等方面和中国相似的越南等国家能够参加，中国的加入本该不是问题。

中国的问题在于自身经济规模、产业所涉及的范围、发展速度等超乎其他国家，对一个经济协定的影响极为重大。不是日本提倡搞一个经济协定就能牵制中国，而是没有中国参加的经济协定，能在国际经济中发挥的作用实在有限。很多国际经济组织也只有中国参加以后，才可以真正算作一个有影响力的组织。

通过提升门槛来限制中国加入日本主导的CPTPP，让美国回心转意、重组TPP，用美国的力量来牵制中国，这样的呼声在今天的日本依旧存在，执政党中也有国会议员竭力鼓吹孤立中国。但是，日本在经济发展道路上出现的停滞，在疫情中看不到解决的希望，诸如此类的呼声、议员谋划不一定能发挥作用。

也只有建立稳定的中日经济关系，日本才能走出经济停滞。王毅外长访日期间，日本政党、政府重要官员反复表达的就是希望中日关系稳定。

11月26日，韩国总统文在寅接见到访的中国外长王毅。图自中国外交部网站

先行于中日的中韩经济交往

11月25日晚，王毅外长乘专机离开日本到达韩国，26日、27日在韩国展开了一系列的外交活动。王毅外长在韩国拜会了文在寅总统，以及外长康京和、前总理李海瓒、议长朴炳锡，并进行会谈，特别是与康外长的会谈中达成了10项共识。

韩国是今年中日韩三国首脑会谈的主席国。因为日本在半导体材料上对韩国实行禁运，导致日韩关系大步倒退。韩国方面做过较多的努力，但日本不论是政治家还是舆论，对韩国的态度相当严厉，两国关系似无好转迹象。

中韩关系中，韩国与日本同样为美国在东亚的军事同盟国，政治家及舆论在意识形态上保持与日美完全一致，但经济上韩国舆论没有像日本那样，将CPTPP看成牵制中国的工具，韩国本身也不是TPP及后来的CPTPP的成员。

在经济规模上，根据IMF(国际货币基金组织)发表的2019年各国GDP统计数字，中国为14.71万亿美元，日本5.08万亿美元，韩国1.64万亿美元。韩国的GDP大致为日本的三分之一，但中韩贸易在2019年为2845亿美元，中日贸易只有3039亿美元。就日韩经济规模来看，中日之间的贸易还有相当大的发展空间。换句话说，日本与中国的经济如果想达中韩的程度，今后能做的事还非常多。

2020年11月，王毅外长访问日韩，让外界看到签署RCEP之后的中日韩在经济上有了新的发展机遇。中韩于2015年签署FTA协定，促使两国经济往来变得极为紧密。中日之间尚无直接的FTA协定，相信今后会加大谈判力度。

构筑稳定的中日韩关系，首先需要有经济做坚实的铺垫。

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