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嘉峪关黑山岩画，

一个镌刻着信仰、神话、

宗教、艺术、美学的“精神图像”。

是我国诸多岩画中的一颗明珠，

是人类宝贵且不可再生的文化财富。

5月29日上午，市文化和旅游局就我市文化旅游行业复工复产及《嘉峪关市黑山岩画保护条例》出台情况召开了新闻发布会并回答记者提问。

全力支持文旅企业复工复产

①新冠肺炎疫情防控工作开展以来，市文化和旅游局认真落实省文旅厅《关于暂退部分旅游服务质量保证金支持旅行社应对经营困难的通知》精神，为25家旅行社暂退质保金624万元；研究制定了《关于大力促进全市文化旅游产业提质增效的意见》，修订完善了《嘉峪关市推动全域旅游发展补贴奖励办法》；组织文旅企业开展“助力嘉峪关，文旅振兴公益培训”线上公益培训活动；建立景区包抓机制，成立以局长为组长，分管领导为副组长，科室负责人为成员的景区包抓领导小组，对开放的重点景区开展“一对一”包抓。

②有序开展网吧、歌舞娱乐等文化市场经营场所复工复产，积极组织安排各文化娱乐经营场所学习省、市疫情防控最新文件精神。经向嘉峪关市疫情防控领导小组办公室报备，我市网吧、歌舞娱乐等文化市场经营场所已于2020年4月18日陆续复工复产。截止目前，全市92家文化娱乐场所已按照省文旅厅文件要求自主复工87家。

③通过微信公众号对部分景区和酒店适时推出的优惠政策进行持续宣传，策划“嘉峪关冬季旅游——苍茫戈壁入关出关之旅”，推出了“抗击疫情，文博助力”看展览和景区宣传片展播等系列在线活动；指导文化馆、图书馆、城市博物馆、少儿图书馆、美术馆围绕抗击疫情，在线开展“满怀希望 共待花开”社教活动、“武汉加油 中国加油”抗击疫情主题手抄报展、“防控疫情 共克时艰”艺术作品展播、“众志成城 抗击疫情”主题创作画展等30余项125场次文艺创作和线上展览；与景域驴妈妈集团对接，参与“山河无恙 感恩有你”系列公益活动——“文旅人在行动”大型网络直播大会和“春暖花开 山河无恙”全国100位县长“文旅助农”直播大会，市文旅局党组书记、局长赵淑敏现场推介带货旅游资源和特色产品；在“嘉酒视窗”“文旅中国”等媒体平台开通嘉峪关文化旅游专栏，为广大人民群众提供最新文旅资讯，放大我市文化旅游综合影响力。同时，与酒泉、张掖、平凉等市州沟通协调，达成宣传合作意向；推出了“防控疫情，嘉峪关文旅在行动”“疫去春来，嘉峪关等你”“乡约雄关”等主题宣传；举办5·19中国旅游日“游雄关·亲自然·享生活”嘉峪关系列活动，在开展线下宣传活动的同时，进行网上直播推介和销售乡村旅游特色产品。

《嘉峪关市黑山岩画保护条例》

正式出台

8月20日，习近平总书记来到嘉峪关视察，作出了 “我们一定要重视历史文化保护传承，保护好中华民族精神生生不息的根脉” 的重要指示。制定《条例》是我市贯彻落实习近平总书记指示精神的重要举措。

黑山岩画是全国重点文物保护单位，具有重要的历史、文化、艺术价值。一直以来，由于历史和现实原因，黑山岩画保护和管理面临诸多困难，形势严峻，有些频遭破坏，其历史文化价值不仅没有得到应有体现，反有减损乃至消失的危险。截止目前，除气候变化、山石风化等自然因素造成岩画不同程度破坏外，旅游观光、科研考察、户外徒步、放牧、探矿、采矿等人为因素也对黑山岩画的保护和管理构成一定程度的威胁，加之长期以来黑山岩画保护和管理手段单一、执法力量薄弱、执法依据不足、保护方法落后等原因，使得黑山岩画的保护管理一直处于不力的状态。

《条例》是我市第一部对历史文化遗存进行依法保护的地方性法规，自2018年3月正式启动以来，我局与市司法局（原法制办）密切配合，按照《文物保护法》《国务院关于进一步加强文物工作的指导意见》《甘肃省人民政府关于进一步加强文物工作的实施意见》《嘉峪关市立法条例》相关法律规定，有序开展了各项工作。《条例》共27条，不设章节，明确了黑山岩画保护的适用范围、保护对象、保护原则、保护机制、保护机构的职责、研究利用、禁止性规定以及相关法律责任等方面的内容，体现地方立法简洁、实用、可操作性。

答记者问

问：《嘉峪关市黑山岩画保护条例》发布后，在实施《条例》过程中有何思考？

答：黑山岩画作为嘉峪关市独有的珍贵文物，是古代猎人和游牧人生产方式和生活内容的真实记录，甘肃史前文化的重要组成部分，承载着对传承历史文化的认同感和自豪感，对于弘扬中华民族的传统文化、甘肃省的华夏文明传承创新区建设具有重要的战略意义，是推动我市文化强市的可靠资源和重要组成部分。

市文化和旅游局下一步在《嘉峪关市黑山岩画保护条例》实施过程中，

一是要大力开展条例的宣传学习，让公众了解黑山岩画，知道为什么要保护黑山岩画，以及怎么样去保护黑山岩画，进一步提高市民和游客对保护区相关法律常识的认识，从而形成岩画保护、人人有责的良好社会氛围，使嘉峪关黑山岩画成为我市文物保护的典范和对外文化交流又一张靓丽名片。

二是履职尽责，把《条例》赋予的责任落实到位，进一步加大对黑山岩画的保护监管力度，大力挖掘黑山岩画文物资源，切实让岩画蕴含的文化价值通过旅游的方式广泛弘扬，助力全市经济社会转型跨越高质量发展。

三是积极推进《黑山岩画文物保护规划(2020-2050)》和《黑山岩画安全防范系统工程设计方案》的编制工作，结合现行的国家和行业规范，设计一套技术先进、实用可靠、经济合理、使用方便的安全技术防范系统，运用现代科学技术手段，与围栏实体防护有机的结合，在科学的管理下，达到防破坏、防入侵、防盗、防抢的目的。

四是黑山岩画反映的时限跨度大，涉及社会学、历史学、考古学、美学、宗教学、民族学、语言学等多种学科，具有很高的研究价值。结合嘉峪关长城文化公园建设，大力挖掘黑山岩画蕴含的历史文化价值。五是补充完善全国重点文物保护单位黑山岩画的“四有”档案，即:保管机构、保护范围、保护标志和记录档案。利用先进的技术，实现数字化管理。

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