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近日，广州市政府办公厅印发《关于做好我市住户调查大样本轮换工作的通知》，对住户调查大样本轮换工作进行了细化布置。新一轮的“国家记账人”也即将确定。记者从国家统计局广州调查队获悉，五年一次的住户调查大样本轮换工作正在进行，9月将在全市范围内对超过3万户居民家庭开展入户摸底调查，在此基础上抽取并确定1580户居民家庭，成为未来五年的新调查户。

住户调查大样本轮换的宣传工作已经走进入了社区

轮换目的：

住户调查所得数据力求科学准确

住户调查是由国家统计局统一组织实施的政府统计调查项目。简单而言，就是组织城乡住户家庭每日记录家庭收支账，跟踪收集住户日常收入、消费等明细数据，通过统计科学手段，汇总生成系统民生数据，主要包括：居民人均可支配收入、人均消费支出、收入消费支出构成、恩格尔系数、教育文化娱乐支出、人均住房建筑面积等民生数据478项。

“柴米油盐小账本，为国记账大民生。住户调查获得的数据与民生息息相关，并且能为政府决策提供依据。”国家统计局广州调查队住户调查处副处长陈永奕表示，住户调查中的居民支出结构数据是调整居民消费价格调查权重的基础，影响CPI的计算结果，影响广州市社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制作用的发挥。此外，低收入居民人均收支状况是调整城乡低保标准、困难家庭专项救助标准的重要参考。

据陈永奕介绍，住户调查也与民事权利关系密切，因为居民人均可支配收入是各类民事赔偿标准的基准数据，也是调整最低工资标准的参考依据。并且住户调查还能反映农民工生活状态。比如住户调查中的农民工监测调查，农民工市民化进程动态监测调查便是分别从农民工流出地和流入地两个角度反映广州市推进城乡一体化进程。这些关系劳动力供给、社会稳定、农民增收的数据，将为教育、医疗、社保、住房等相关社会政策提供支撑。

国家统计局每五年对全部调查网点和样本家庭进行一次轮换，目的是保证住户调查样本的代表性和科学性，今年正是新一轮样本轮换年。陈永奕表示：“调查户连续5年坚持记账是非常辛苦的，也确实有轮换的必要。”

工作进程：

新一轮调查户12月初正式开始记账

国家统计局广州调查队住户调查队一级主任科员褚珊珊告诉记者，在今年4月和5月，广州调查队以七人普调查小区划分为基础，先后两次对全部调查县区和调查小区进行了复核。在今年6到8月，他们则依托各大新闻媒体、政府官微、公共宣传栏等渠道，广泛面向社会公众宣传住户调查大样本轮换工作。8月中旬，国家统计局正式下发中选的调查小区。

“我们将于8-10月期间全面进入现场操作阶段。我们的调查员将到个中选的调查小区绘制小区地区，同时按照地图把小区里的全部建筑物清查一遍，对每栋建筑物里的全部住宅数量都要统计清楚，然后再开展入户摸底调查。”褚珊珊说。

9月，广州全市将按照1:20的比例（部分区1:30），开展摸底调查，国家统计局将指定调查点抽选超过30000户居民家庭，由当地村居工作人员上门请居民填写摸底表，对居民家庭情况进行摸底调查，初步了解居民家庭状况。

完成摸底调查后，国家统计局将在所有摸底调查住户范围内，抽选1580户家庭，作为记账户。如中选，需要参加记账的住户家庭安排代表通过手机（或平板、电脑）下载官方APP，坚持记录自身每日收入和消费支出。记账周期为期五年。在此期间，定期有一定金额的记账补贴发放至住户家庭。在每一个住户调查小区里，都配有一个辅助调查员，负责定期入户对调查户开展记账指导，调查户在记账过程中任何问题都可以向辅助调查员请教。

调查户将于11月起开始为期一个月的试记账。到12月初，新一轮的调查户正式开始记账。

记账细节：

一瓶水一棵菜都要记录

住户调查大样本轮换最终涉及广州市11个区，158个调查小区、1580户家庭约5600位居民。根据广州第七次全国人口普查结果，全市共有家庭户718.50万户，集体户82.27万户。这意味着每1户中选调查的住户平均代表着全市约5068户的住户。

“为国记账”是一件长期而细致的工作。陈永奕向记者展示了记账所用的APP，调查户的操作方式其实非常简单，但是形成记账的习惯却不容易。“下楼买了一瓶水要记一笔，买了菜也需要分开记账，比如萝卜多少钱、白菜多少钱等等。关键的难点还在于要坚持把全家的账记下来。” 陈永奕说。

调查户所使用的APP，为国记账是一件非常细致的事情

目前国家统计局广州调查队已经与市政务服务数据管理局协调，将住户调查及大样本轮换工作纳入12345政务服务热线解答内容，方便部分有疑虑的市民通过政府信息渠道求证。

依照《统计法》和《统计法实施条例》的相关规定，调查户提供的任何信息和回答的问卷内容都需要保密，不向其他任何单位和个人提供，不作其他用途。陈永奕告诉记者，住户调查主要是统计居民收入支出的平均水平，不会去特别关注单个个体的信息。调查户使用手机填报后，数据直接推送到国家统计局的服务器，直接在国家数据平台完成数据审核，不经过其他中间环节，降低了资料外泄的风险。

“一项商品的价格超过了自身的浮动范围、一户家庭出现整个月没有理发的消费……调查户有时会出现账目漏记、错记的情况，调查员才会联系调查户进行核实修正。所以大家可以放心，调查户的数据安全和保密是《统计法》坚决保障的。” 陈永奕说。

何为开展住户调查？

住户调查起源于1954年国家在部分省（区、市）开展的“农民家计调查”；1984年，国家统计局组建农村抽样调查总队和城市抽样调查总队，“家计调查”更名为农村住户调查和城市住户调查，受城乡二元结构制约，住户调查长期分城乡独立开展；2010年，国家统计局成立住户调查办公室，全国推进城乡住户调查一体化工作，住户调查进入快速发展阶段。

2012年，国家统计局印发《城乡住户调查一体化改革总体方案》，“农住户”和“城住户”结束了近三十年的各自为战，有了统一的城乡居民收支指标名称、分类和统计标准，在全国统一抽选城乡居民家庭作为调查对象，随后正式发布了城乡可比的全国居民收支数据。

经过几十年的探索、实践、改革，住户调查实现了从局部到全国、从城乡到独立开展到一体化统一实施，从纸质记账到使用手机记账的重大突破，见证了人民生活从贫困到逐步实现全面小康的历史性跨越。

文、图/广州日报·新花城记者 龙锟广州日报·新花城编辑 林传凌

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