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以更高标准打造最佳营商环境

——怀化市优化办推动党的二十大精神落地见效

怀化市优化办主任张军明介绍，去年10月以来，怀化市以学习、宣传、贯彻党的二十大精神为重大政治任务，不断优化服务，持续打造市场化、法治化、国际化的营商环境，培育壮大市场主体，以实际行动助力怀化高质量发展。

良好的营商环境为怀化发展注入澎湃动力。2022年，怀化新引进项目279个，总投资990.91亿元，其中“三类500强”企业项目25个，首次入湘投资500强企业2家，10亿元以上项目44个。眼下，五溪大地项目建设如火如荼。

金升阳怀化科技公司自2011年9月落户怀化市高新区以来，经过10余年的发展，已成为国内最大的电源模块生产企业，正朝着现代化智能工厂不断迈进。

1月16日，金升阳怀化科技公司生产车间，上百条生产线正满负荷运行。公司董事长尹向阳介绍，企业的发展壮大，得益于怀化越来越好的营商环境。金升阳怀化科技园四期项目完成“联合验收”和办证审批仅用了5天。

党的二十大报告指出，深化简政放权、放管结合、优化服务改革。怀化以党的二十大精神为指引，继续深化简政放权，让企业享受“放管服”改革红利。市本级1971项政务事项实现“进一扇门，办所有事”；与17省63个地区建立“跨省通办”合作，目前共办理跨省业务61341件。

全面推行园区项目“洽谈即服务”“签约即供地”“开工即配套”“竣工即办证”改革。怀化高新区的湖南兴怀材料产业园项目，从签约到首台窑炉点火投产，以186天刷新产业项目建设的“怀化速度”。

推进工程建设项目审批服务“集中办公、集合查验、集成审批”改革，实现审批提速30%以上。积极推动新设企业“开办即开户”、企业印章“免费刻”等17项“微改革”，实现企业开办1个工作日内“零成本”办结。“5天就完成建设用地规划许可证、不动产权证、建设工程规划许可证、施工许可证同发办结，真的太快了！”湖南骅鑫新材料有限公司项目负责人单文春说。

落实惠企政策，推动企业降本减负增效。2022年，怀化共为企业减少办电成本1.13亿元，降低办水成本624万元，新增普惠型小微企业贷款37.84亿元。新增减税降费及退税缓税缓费20多亿元。

条条框框少了，审批流程优了，激活了市场主体活力。2022年，新登记市场主体7万余户。

“怀化营商通’非常方便，动动手指，便可在手机上办理企业业务。”1月16日，怀化怡辉商贸有限公司总经理冯燎原告诉记者，企业若有诉求，只要将情况反映到“怀化营商通”，不需要多跑腿，就能解决企业遇到的困难。

党的二十大报告要求，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。张军明介绍，为及时解决企业诉求，怀化在全省范围内率先推出、并不断完善“怀化营商通”服务平台，及时办结群众诉求。目前“怀化营商通”已超10万人关注。

“怀化营商通”集“政策通、投诉通、工作通、办事通、信息通”五大功能板块于一体，不仅可精准推送惠企政策、接受企业投诉等，同时还链接政务服务平台“一件事一次办”，可实现医疗服务、生活缴费、社保缴费等296项高频便民利企服务事项在线办理。

据统计，“怀化营商通”开通以来，共收到投诉举报242件，协调解决239件，3件正在推进中，处理结果满意率为98.76%。

怀化出台《关于加强对损害营商环境行为惩治工作的决议》，护航营商环境。深入开展纪律作风整顿、营造一流营商环境“清风行动”和营商环境专项巡察。2022年，共梳理营商环境领域问题线索543件，立案168件，处理807人，推动解决了一批企业急难愁盼问题。全市上下形成履职尽责、担当作为的干事创业良好局面。

党的二十大报告指出，全面构建亲清政商关系。1月4日，怀化市委书记许忠建主持召开企业家和产业发展座谈会，就产业发展和优化营商环境听取企业家的意见和建议。

“构建亲清政商关系是优化营商环境、涵养良好政治生态的重要保障。”张军明介绍，怀化市委、市政府始终将优化营商环境作为“头号服务工程”，书记、市长亲自抓，以“硬措施”营造营商最优“软环境”。

推出并细化“定制式”服务，不仅市领导带头挂点企业，还向重点企业派驻特派员，直面企业诉求，解读纾困政策，制定帮扶计划，做到“一企一策”，用心用情用力服务企业。2022年，全市1865名懂政策、懂业务、能力强的干部联系服务2994家企业，梳理问题3141个，已解决问题2857个，问题化解率90.96%。

出台《怀化市“企业家绿卡”制度》，营造“亲商、重商、尊商、扶商、爱商”氛围，推进政企关系走深走实。目前，怀化全市已发放158张“企业家绿卡”。持卡者可在怀化辖区内享受子女入学、就医就诊、政务服务等方面的优惠服务。湖南骏泰新材料科技有限公司负责人陈金心激动地说，“企业家绿卡”充分体现了怀化市委、市政府对企业家的关心与呵护。

聚焦减税降费、执法监管、融资贷款、招商引资、助企纾困等营商环境热点问题，开办优化营商环境“政企面对面”电视访谈栏目。现在，节目已播出8期，播放量达300万次以上，节目现场解答企业家问题110余个，线下解答解决问题600多个，深受企业家和市民好评。