2023年甘肃省敦煌市北山金矿采矿权挂牌出让公告

CKQCR2023001号

根据《中华人民共和国矿产资源法》《自然资源部关于印发〈矿业权出让交易规则〉的通知》等有关规定，为促进矿产资源勘查开采，按照相关法律法规规定，甘肃省自然资源厅对2023年甘肃省敦煌市北山金矿采矿权挂牌出让。

一、矿业权基本信息

1．出让矿权基本情况表

2．首次出让期限：20年

3．开采标高：1782米～782米

上述三项内容以评审通过的“三合一方案”最终确定的为准。

4．起始价及加价幅度：甘肃省敦煌市北山金矿采矿权出让起始价13702万元，加价幅度150万元。竞拍时，须按加价幅度或加价幅度的整倍数进行加价，竞拍成功后缴纳出让收益。

二、出让组织基本信息

1．出让人：甘肃省自然资源厅

2．交易平台：甘肃省公共资源交易中心

地 址：兰州市城关区雁兴路68号

网 址：http://ggzyjy.gansu.gov.cn/

电 话：0931-2909256

三、竞买人资格条件

1．在中华人民共和国境内注册的内外资公司。

2．独立法人，不接受联合体竞买。

3．未被列入全国矿业权人勘查开采信息公示系统中的“严重违法名单”。

4．在“信用中国”网站中无“行政处罚”记录，未被列入“失信惩戒对象”、“重点关注名单”、“安全生产领域失信生产经营单位”。

5．未被“国家企业信用信息公示系统”列入“经营异常名录”、“严重违法失信企业名单”。

6．竞买人需具备对矿产资源进行绿色勘查开发利用、对矿区进行治理、生态修复以及绿色矿山建设的经济实力与能力。竞买人需对以上要求做出承诺，并在资格预审时提交承诺书。

7．参与本次矿业权竞买的意向竞买人必须开立银行履约保函，履约保函金额1.2亿元。

保函受益人：甘肃省自然资源厅，由甘肃省自然资源厅委托甘肃省公共资源交易中心进行核查收取，开具时间应在第四条规定的“出让公告时间”有效期内，保函期限为6个月，并在报名截止时间前将保函原件送达甘肃省公共资源交易中心产权交易处901室（邮寄方式送达的以寄到时间为准，地址：甘肃省兰州市城关区雁兴路68号，联系人：王大治，联系电话：13919475112）。未竞得人在竞买活动结束后5个工作日凭甘肃省自然资源厅书面通知到甘肃省公共资源交易中心办理退保手续，竞得人在与甘肃省自然资源厅签订采矿权出让合同并按合同缴纳出让收益后5个工作日内凭甘肃省自然资源厅通知到甘肃省公共资源交易中心办理退保手续。

四、出让公告、提交报名文件和资格审查

（一）出让公告时间

2023年3月13日至2023年4月10日。

（二）提交报名文件

1．报名时间

2023年3月13日 12 时至2023年4月10日 17 时止。

2．报名方式

（1）意向竞买人登录甘肃省公共资源交易网首页，点击“数字证书（CA）互认共享平台”进行主体用户名（手机号）信息的注册；如意向竞买人有办理CA数字证书的需求，可在“数字证书（CA）互认共享平台”中办理CA证书。

（2）意向竞买人可用注册的主体用户名（手机号）或使用CA数字证书登录甘肃省公共资源交易电子服务系统2.0进行报名，网址：https://dzfw.ggzyjy.gansu.gov.cn/UserLogin.aspx

（3）获取《出让文件》。2023年 3 月 13 日 12 时至2023年 4 月 10 日 17 时登录甘肃省公共资源交易网（网址：http://ggzyjy.gansu.gov.cn/ggzyjy/index.shtml），在网站首页的“公共资源配置信息”中“土地和矿业权”栏目打开该项目公告，点击下方的“免费下载招标文件”，免费下载电子版《出让文件》。

3．报名材料

（1）申请人一般情况表（加盖公章的彩色扫描件，格式见附件1);

（2）企业营业执照正本和副本（未办理五证合一的须提交营业执照、组织机构代码证、税务登记证，加盖公章的原件彩色扫描件）;

（3）竞买声明（加盖公章的彩色扫描件，格式见附件2);

（4）意向竞买人上年度或本年度最近一期财务审计报告（审计报告由有资质的会计师事务所出具，加盖意向竞买人公章的彩色扫描件）。意向竞买人为新注册公司的，需提供由有资质的会计事务所出具的验资报告；

（5）本公告第三项竞买人资格条件中第（三）（四）（五）条相关网站及系统查询结果截图（加盖公章的彩色扫描件）；

（6）银行担保保函。

4．报名材料提交要求

意向竞买人可登陆甘肃省公共资源交易网首页，在“服务指南”栏目中查看“公共资源交易电子服务操作系统矿业权交易系统操作指南”，按照“操作指南”进行竞买登记，并按要求上传清晰的报名材料电子版文件(PDF格式）。

（三）资格审查

意向竞买人提交报名材料后，由甘肃省公共资源交易中心进行资格审查。竞买资格审查时间：2023年3月13日 12 时至2023年4月11日 17 时止。

符合竞买人资格条件要求的，甘肃省公共资源交易中心发放《竞买资格确认书》，意向竞买人取得交易资格，成为竞买人。

五、出让方式、确定竞得人标准和方法

（一）出让方式

网上挂牌。

（二）挂牌时间地点

1．挂牌报价时间：2023年4月12日 9 时至2023年4月26日9 时止。

限时竞价时间：2023年4月26日 9时开始。

2．竞买人可用注册的主体用户名（手机号）或使用CA数字证书登录矿权交易竞价拍卖系统（网址：https://kqjp.ggzyjy.gansu.gov.cn:8095/）进行报价。

（三）确定竞得人标准和方法

1．本次采矿权出让为有底价挂牌，采用增价报价方式，首位报价的竞买人，可以挂牌起始价报价；随后所有竞买人以报价先后顺序在现挂牌价基础上以公告公布的加价幅度或加价幅度的整数倍进行增价报价。

2．按照价高者得原则确定竞得人，不低于底价的最高报价者为竞得人。无人报价或者竞买人报价低于底价的，不成交。

（四）签订《采矿权出让成交确认书》

网上挂牌成交后，网上交易系统确定竞得候选人。竞得候选人须在5个工作日内到甘肃省公共资源交易中心签订《采矿权出让成交确认书》。如未按规定时间签订《采矿权出让成交确认书》，视为竞得候选人构成本出让公告规定的违约行为，甘肃省自然资源厅有权向保函开立银行要求兑付保函。同时，甘肃省自然资源厅将启动第二次出让行为，并有权参照《中华人民共和国拍卖法》第三十九条第二款之规定，就再行出让与首次出让形成的出让收益差额向首次竞得人进行追索。

（五）成交结果公示

成交结果将于《采矿权出让成交确认书》签订之日起 5 个工作日内通过自然资源部网站、甘肃省人民政府网站、甘肃省自然资源厅网站、甘肃省公共资源交易中心网站公示10个工作日。

六、出让合同签订

成交结果公示期间无异议的，竞得人在公示结束后 10 个工作日内与甘肃省自然资源厅签订《采矿权出让合同》。如未按规定时间签订《采矿权出让合同》，视为竞得候选人构成本出让公告规定的违约行为，甘肃省自然资源厅有权向保函开立银行要求兑付保函。同时，甘肃省自然资源厅将启动第二次出让行为，并有权参照《中华人民共和国拍卖法》第三十九条第二款之规定，就再行出让与首次出让形成的出让收益差额向首次竞得人进行追索。竞得人须在竞得结果经公示（10个工作日）无异议后的2个工作日内，按《甘肃省发展和改革委员会甘肃省财政厅关于省级公共资源交易平台服务费收费标准的批复》的规定向甘肃省公共资源交易中心缴纳矿业权交易服务费。

七、采矿权出让收益缴纳

本次采矿权出让，出让收益小于5亿元的，需一次性缴清；出让收益大于5亿元的，首次缴纳金额不低于出让收益的20%且不低于5亿元，剩余部分按照《财政部国土资源部关于印发矿业权出让收益征收管理暂行办法的通知》（财综〔2017〕35号）执行。

八、采矿权登记办理

竞得人按照《采矿权出让合同》约定缴纳矿业权出让收益后，到甘肃省自然资源厅按有关规定和要求办理采矿权登记。

九、注意事项及风险提示

1．竞买人应遵循“公平公正、诚实信用”的原则参与本次矿业权出让竞买，对所提交的文件和其他资料的真实性、合法性负责。对违反公共资源交易法律法规，违背诚实信用原则的竞买人，将按照《印发〈关于对公共资源领域严重失信主体开展联合惩戒备忘录〉的通知》（发改法规〔2018〕457号）的规定，对相关失信企业和失信个人实施联合惩戒。

2．矿产资源勘查具有高风险、高投入的特点。出让人提供的相关地质资料基于现阶段的认识，仅供参考，这些资料中的描述并不构成出让人对该矿业权前景、资源品质等出具的保证。

3．原前期投资企业勘查投资情况

（1）根据《敦煌市北山金矿勘查费用（敦煌市和发矿业有限责任公司）专项审核报告》（天一会审字〔2022〕21号）（附件3），经审计，截至2021年11月19日，敦煌和发矿业在敦煌市北山金矿前期勘查中发生的相关费用支出和资产投入的历史成本共计80,128,084.57元，其中勘查及其他费用6,626,289.85 元、库存存货51160.40元、固定资产2534515.40元、在建工程48,916,118.92元、无形资产22,000,000.00元。

（2）因矿业权公开出让存在不确定性，原前期投资企业敦煌市和发矿业有限责任公司提出自2010年投资至今，投入了大量的人力、物力和资金，完成了敦煌市北山金矿的详查，由于国家政策调整，无法实现探转采，需对前期股权投入资金2200万元予以补偿，申请补偿股权投资损失2959万元（见附件4、附件5）。经与委托方、敦煌和发矿业沟通，股权投资损失按照中国人民银行5年期以上同期银行贷款利率计算，金额为1,382.81万元。

（3）在该矿业权出让前，原前期投资企业敦煌市和发矿业有限责任公司组织人员对矿山进行巡查、管护，每月费用为10万元，巡查、管护起始日为2021年11月20日，截止日为2023年2月28日，费用总计为153.5万元。

本次挂牌公开出让后，竞得人需与原前期投资企业协商解决上述投入有关事宜，竞得人需在成交结果公示期满无异议后5个工作日内将上述三项中的投入费用9549.12万元支付给原前期投资企业敦煌市和发矿业有限责任公司，具体投入情况以双方认可确定的审计机构出具的审计报告为准（审计基准日为2021年11月19日，巡查、管护截止日为2023年2月28日）。

4．因北山金矿在探矿权设置前，该区域就存在乱采乱挖问题，形成历史遗留环境恢复治理问题。2022年3月，敦煌市自然资源局委托甘肃省科学院地质自然灾害防治研究所编制了《甘肃省酒泉市敦煌北山金矿矿山地质环境恢复治理实施方案》，根据该方案及《甘肃省酒泉市敦煌北山金矿矿山地质环境恢复治理概算书》，费用预计为843.76万元（见附件4《<甘肃省酒泉市敦煌北山金矿矿山地质环境恢复治理实施方案>评审意见》），本次公开出让后，须由竞得人出资予以恢复治理。

上述3、4两项中有关事项由敦煌市自然资源局、敦煌市审计局于2022年2月23日请示敦煌市政府（附件7），敦煌市人民政府于2022年3月18日下达批复文件（附件8）。

5．开发利用矿产资源要符合当地产业规划要求，明确产业发展方向后，加快勘查开发步伐。

6．采矿权首次出让期限为20年，到期后可按规定进行延续。

竞得人在采矿权有效期间，严格遵守矿产资源法律法规、相关矿业权管理政策，依法有效保护、合理开采、综合利用矿产资源，依法保护生态环境，建设绿色矿山，认真履行矿业权出让收益、相关税费缴纳等相关义务，应当避免浪费资源、污染环境和破坏生态。

7．竞得人在进行开采时，须按照安全生产、生态环境保护、爆破作业、取水、水土保持等法律法规的要求，办理相应许可和手续等。竞得人在勘查开采过程中需遵守重要公路、铁路、永久基本农田、城市规划区、林地、草地等相关规定，并按要求施工，公路两侧按要求预留通道。勘查开采过程中需要用地的，竞得人需按照法律法规有关规定，办理临时使用土地、土地征收、农用地转用和供应等相关手续、缴纳相关费用。若存在与已设矿业权范围重叠，需按要求签订互不影响和权益保护协议或出具不影响已设矿业权人权益承诺。竞得人违反相关法律法规规定的，依法予以处罚。

8．竞得人不依法履行土地复垦、矿山地质环境保护与治理恢复等义务的，按照《土地管理法》《土地管理法实施条例》《土地复垦条例》《土地复垦条例实施办法》《矿山地质环境保护规定》等有关规定给予行政处罚。

9．竞买人为外商投资企业的，应遵守《中华人民共和国外商投资法》及相关规定。

10．为保障竞买人的合法权益，具体事宜咨询甘肃省自然资源厅及当地政府。

11．竞买人自行承担交易、政策、不可抗力产生的银行担保函经济风险。

12．竞买人在竞买活动中，一旦成为竞得人，如未能按出让公告履行责任或义务（包括但不限于未及时签署《成交确认书》、未及时签署《采矿权出让合同》、未及时缴纳出让收益等），将构成本出让公告规定的违约行为，甘肃省自然资源厅有权追究其违约责任（包括但不限于要求开立保函的银行兑付保函、作出行政决定并申请法院强制执行等）。

十、对交易矿业权提出异议的方式

如对出让的采矿权存在异议，请在公告期内以书面方式提出。联系电话：0931-8761181。

十一、其他事项

1．本次出让公告等相关信息同时在自然资源部网站、甘肃省人民政府网站、甘肃省自然资源厅网站、甘肃省公共资源交易中心网站发布。出让信息如有变更，变更事项在上述网站发布，请意向竞买人密切关注。

2．本次挂牌不组织现场踏勘，意向竞买人／竞买人可自行现场踏勘。意向竞买人／竞买人参加本次出让项目产生的一切费用自行承担。

3．本次挂牌只接受网上报价，不接受现场书面报价以及电话、邮寄、口头等方式报价。

4．本次出让公告其他未尽事宜，由甘肃省公共资源交易中心负责解释和通知。

十二、联系方式

咨询电话：0931-2909256

十三、监督投诉电话

监督投诉电话：0931-8761181

十四、附件

1．申请人一般情况表（格式）

2．竞买声明（格式）

3. 《敦煌市北山金矿勘查费用（敦煌市和发矿业有限责任公司）专项审核报告》（天一会审字〔2022〕21号）

4．敦煌市和发矿业有限责任公司文件（敦和发字〔2021〕第20号）

5．敦煌市和发矿业有限责任公司文件（敦和发字〔2021〕第21号）

6．《甘肃省酒泉市敦煌北山金矿矿山地质环境恢复治理实施方案》评审意见

7．敦煌市自然资源局 敦煌市审计局《关于核定敦煌市北山金矿前期勘查费用的请示》（敦自然资字〔2022〕74号）

8．敦煌市人民政府办公室《关于敦煌市北山金矿审计有关事宜的批复》（敦政办函发〔2022〕52号）

甘肃省公共资源交易中心

2023年3月13日

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