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2023年05月10日 16:23

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当各国央行在囤积“硬通货”黄金时，面对万亿级别的欧元债务，意大利民粹政府却打起了自家黄金的主意。

近日，据意大利媒体报道，民粹政党出身的意大利副总理萨尔维尼表示，当前打着反移民、反建制旗号的意大利政府正考虑动用意大利央行的部分黄金储备，为他们的支出计划提供资金。

面对这一从该国央行“夺取”黄金储备来填补赤字的做法，无论是布鲁塞尔（欧盟）还是法兰克福（欧央行）都表示“非常震惊”。

根据世界黄金协会的数据，意大利央行拥有全球第三大黄金储备，仅次于美国和德国，持有2451.8吨黄金（折合1030亿美元）。而目前，意大利央行发布的数据显示，2018年该国债务总额为2.35万亿欧元（约合2.09亿美元）。

究竟是谁的黄金？

萨尔维尼在此前接受媒体采访时表示，“虽然我没有研究过（这个计划），但通过出售意大利央行的黄金储备来为政府额外的开支提供资金，不失为个‘有趣的想法’。”同样，在萨尔维尼看来，此举有助于避免意大利在2020年进一步加征增值税。按计划，2019年意大利的增值税率税将从此前的22%增长到24.2%，2020年将增至24.9%。而增值税的上调将带动众多生活必须品的价格上涨，从而对民众的生活造成负担，这一影响尤其将对贫困家庭造成极大的困扰。

此外，萨尔维尼还强调：“黄金是属于意大利人民的财产。”他甚至呼吁，意大利的立法机构能通过一份《黄金所有权法案》。该法案由持欧洲怀疑论的意大利议会议员克劳迪奥·博尔吉（Claudio Borghi）提出。该法案的核心内容为，意大利的黄金储备为政府所有。

世界上多数国家的黄金储备为政府所有、由该国央行来操作，但意大利不同，意大利的黄金储备所有权在央行手中。意大利央行声称，约1199.4吨黄金储藏在央行位于首都罗马的总部，另一半放在美联储，还有小部分分别由英格兰央行、国际清算央行（BIS）分别保管。

此前，联合政府之一的“五星运动党”发起人格里洛（Beppe Grillo）曾建议在今年第四季度尝试出售500~600吨黄金，由此能为政府带来160亿~200亿欧元的现金，至少政府在未来4~5年内不用再纠结预算问题了。

无论是萨尔维尼的言论还是博尔吉的法案，都使意大利央行和联合政府之间的关系更加紧张。反对派的批评称，这可能会让政府动用黄金储备为填补赤字提供法律上的依据。目前，意大利的众议院金融委员会正在审查这一法案，要求博尔吉对“央行以存款的形式持有和管理黄金，而国家拥有黄金所有权”的法律作出明确解释。

对此，博尔吉回应道，“如果对次有疑问，还可以通过另一项法律，规定除非议会两院有三分之二以上的多数席位，否则任何黄金储备都不能出售。”

此前，意大利这一届民粹政府就已经动过该国巨额黄金储备的念头。当时，他们的想法是通过对黄金储备征税，或者出售部分，来平衡政府的开支。但这一念头被欧盟阻止了。在欧盟看来，此举不仅有损央行的独立性，同时还会破坏欧盟相关的公共财政规定。

国际金市将面临动荡？

一直以来，作为“硬通货”的黄金备受各国央行的青睐。对于各国央行而言，黄金储备主要用以平衡国际收支，维持或影响汇率水平。它在稳定该国经济运行、抑制通货膨胀、提高国际资信、防止过度依赖美元、应对突如其来的危机等方面有着特殊作用。

欧洲官方金融货币机构OMFIF的报告显示，如今，各国央行都进入了加速购入黄金的狂潮。世界黄金协会最新发布的《黄金需求趋势》显示，2018年的全球黄金需求同比增长4%至4345.1吨，与全球五年平均需求水平的4347.5吨相差无几。

2018年需求的增长，各国央行功不可没。上述报告显示，2018年，全球的央行官方黄金储备增长了651.5吨，同比增长74%，是有记录以来的第二高位。在更多央行选择黄金作为分散风险的配置资产的推动下，央行净买入量达到了1971年美元与黄金的固定兑换体系脱钩后的新高。

此前的历史现实，以主权国家身份在国际公开市场抛售黄金储备，势必造成国际贵金属市场的巨大动荡。西班牙央行曾在2007年抛售40吨黄金，而之后，深陷危机的塞浦路斯也在2013年如法炮制，并直接诱发了金市的崩盘。

在去年与欧盟在预算问题上的较量中，最终以意大利调降今年的预算赤字占国内生产总值（GDP）的比重至2.04%收场。这一比重低于之前计划的2.4%。而预算赤字占GDP2.4%的比重显然已接近欧盟所设定的3%的底线。

意大利中央统计局的最新数据显示，2018年第四季度，意大利GDP实际增速仅仅只有0.1%，比第三季度0.7%的同比实际增速又下降了0.6个百分点。鉴于意大利在2018年第二季度GDP实际增速是1.2%，第一季度是1.4%，意大利已步入“技术性衰退”。它也是七国集团以及欧盟国家中在2008年金融危机后唯一又陷入衰退的国家。

因此，2019年第一季度和第二季度对于意大利经济今年全年的走势非常关键。分析认为，民粹政府必须要采取相应的刺激政策，比如扩大投资、增加消费、提高出口，甚至征税等，防止GDP在2019年第一季度再次出现负增长。

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