三种融资政策(融资的政策)

日期：2023年05月04日 12:15 浏览量：1

11月9日至17日

中央纪委国家监委网站

发布多个省级相关投融资平台领导干部

“接受纪律审查和监察调查”的信息

这释放出什么样的信号？

近年来各级纪委监委

在投融资领域反腐力度如何？

记者进行了梳理

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党的二十大后

中央纪委多次曝光投融资领域高管被查

11月9日，中央纪委国家监委网站权威发布称，据云南省纪委监委消息：云南省工业投资控股集团有限责任公司原党委委员、副董事长阚友钢涉嫌严重违纪违法，目前正接受纪律审查和监察调查。

11月15日，该网站发布一则“广西投资集团党委委员、副总经理刘洪涉嫌严重违纪违法，主动投案，目前正接受自治区纪委监委纪律审查和监察调查”的消息。

11月14日和16日，中央纪委国家监委网站还分别发布了“宁夏交通投资集团有限公司原党委副书记、总经理胡东升被开除党籍和公职”“四川省商业投资集团有限公司原副总经理李学焦严重违纪违法被开除党籍和公职”的消息。据该网站11月17日消息，四川省投资集团有限责任公司党委书记、董事长刘体斌涉嫌严重违纪违法，目前正接受纪律审查和监察调查。

川观新闻记者注意到，党的二十大后，中央纪委国家监委网站已先后6次以“权威发布”的形式，曝光省级相关投融资平台负责人“接受纪律审查和监察调查”或“被开除党籍和公职”的信息。

党的二十大报告在论述“坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战”时提出：深化整治权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败。“中央纪委国家监委网站以如此密集的频次发布投融资领域高管‘涉嫌严重违纪违法’和‘严重违纪违法’被查处的典型案例，是对党的二十大‘坚定不移全面从严治党’战略部署在思想上行动上的积极响应，也是要进一步加大投融资领域反腐力度有力信号。”四川一位长期从事纪检监察工作的干部说。

三种典型腐败类型

恶化营商环境增加政府投融资风险

通过《中国纪检监察报》、地方纪委监委等

披露的过往案例细节

记者梳理发现

投融资领域三种典型腐败类型

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类型一

一些投融资平台高管利用公司在政府项目、政策倾斜等方面的优势，在工程发包中暗箱操作，违规帮助私营企业主承揽和承建工程项目、违规处置国有资产并收受巨额贿赂，这一严重违纪违法行为是当前融资平台领域的典型腐败类型之一。

在11月16日中央纪委国家监委网站权威发布“四川省商业投资集团有限公司原副总经理李学焦被‘双开’”的信息里，有这样一句话：利用职务上的便利，为他人在项目承揽、资金拨付等方面谋取利益并收受财物，数额特别巨大。

与李学焦情况类似的还有江苏省杭州市实业投资集团有限公司原总经理骆旭升。记者从《中国纪检监察报》获悉，骆旭升在某大型综合体项目工程中受贿金额数百万元。项目工程承包商潘某为感谢骆旭升在施工建设、项目协调、费用结算上的关照，先后送给他现金30万元，后又送其公司3%的股份，该部分股权在当时价值424万余元。

类型二

利用融资优势获利也是融资平台领域的典型腐败类型之一。

如四川省南充市龙门古镇开发建设有限责任公司原董事长周永安，违规出借国有企业资金给私企和个人，以5%至20%不等的年利率收取利息，累计达8000余万元，收受贿赂140余万元。

类型三

违规获取“顾问费”“手续费”“咨询费”“服务费”等中介费。

比如经相关纪委监委部门调查表明，湖南省常德市经济建设投资集团原党委书记、董事长刘凡荣滥用职权，骗取融资“顾问费”上千万元。

“投融资领域腐败问题不仅会造成国有资产损失、增加政府投融资风险，还会导致公共建设项目存在质量隐患、营商环境恶化、政治生态破坏等严重后果。”上述纪检监察干部告诉川观新闻记者。

破解投融资平台领域腐败

需加强“一把手”和领导班子监督

十九届中央纪委六次全会工作报告指出，严肃查处工程建设、融资平台等领域腐败和不正之风。各级纪检监察机关也重拳出击，严查融资平台等领域存在的腐败问题。记者梳理发现，今年以来，仅四川省纪委监委网站“廉洁四川”权威发布的省内各级融资平台高管被查案件信息，就不下10条，涉及10人以上。

“要解决投融资平台领域存在的腐败和不正之风，必须强化坚定不移全面从严治党部署和举措，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，做到标本兼治。”曾经担任过四川监察系统特约监察员的四川大学公共管理学院教授史江认为。

投融资平台一方面深度参与或直接负责政府公益性基础设施项目的立项审批等工作，占用大量公共资源，另一方面适用企业体制机制。而从当前来看，少数投融资平台却没有建立完善的现代企业制度和法人治理结构，导致“一把手”权力高度集中。“对此，需切实加强对‘一把手’监督。”史江说。

记者获悉，《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》出台后，各省也相继出台相关工作措施或实施意见，也是从顶层设计，扎紧约束投融资平台权力的制度笼子有力之举。如，四川省委办公厅印发《关于加强对“一把手”和领导班子监督的工作措施》，从政治监督、日常监督、全方位立体式监督、责任落实4个方面提出17条具体举措，进一步压实包括投融资平台在内的国有企业和国有控股企业领导班子管党治党政治责任，着力破解对“一把手”监督和同级监督难题。

同时，个别投融资平台长期存在政企不分、责权不清、经营不规范、运作不透明、监管不到位等问题，这为权力寻租提供了较大空间。因此，必须坚持问题导向，大力推动投融资平台解决资产底数不清、产权责任不明、监管问效不力等问题。“从根本上来说，督促地方投融资平台加快转型发展，建立完善的现代企业制度和法人治理结构，不断提升公司治理水平，才是解决少数投融资平台存在的腐败和不正之风的治本之举。”史江认为。

同时，加强警示教育，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线也是重要举措。据了解，湖南省纪委监委将该省部分投融资企业高管贪腐案例拍成警示教育片《忠诚与背叛》，组织撰写案件剖析报告、政治生态反思材料等，进行内部通报；株洲市纪委监委以相关严重违纪违法案为反面教材，组织召开全市国资系统领导人员廉政警示教育大会。不同形式的警示教育，使广大党员干部受到警醒，纪法观念得到增强。

栏目主编：张武文字编辑：房颖题图来源：上观题图

来源：作者：川观新闻陈松张庭铭

三种融资政策(融资的政策)

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