本文梳理了今年两会关于虚拟资产、元宇宙、数字馆藏的提案。

日期：2023年04月20日 11:52 浏览量：1

整理：柚子，链捕

全国两会期间'；2023年美国国会，NPC代表和CPPCC委员仍然关注虚拟资产和超宇宙相关产业，其中有关虚拟资产和数字馆藏的监管和立法问题成为代表们关注的焦点。

然而，与2022年关于区块链和超宇宙的几十个提案的数量和受欢迎程度相比，今年来自代表们的声音更少。

据公开资料显示，如今此类相关提案和事件约有七个，其中三个是关于虚拟资产的监管和立法，两个是关于宇宙产业和技术的标准化，两个是关于数字馆藏的监管和物理场景的融合。

数字人民币、虚拟资产监管与法律

全国人大代表付希国'；美国国会：在防范金融风险领域，要防范虚拟货币风险，明确制作和销售数字代币的法律责任。

全国人大代表付希国'；中国人民银行沈阳分行行长'；中国银行将在2023年两会上提交关于修改《中华人民共和国中国人民银行法》的提案。他说，近年来，国内外经济金融形势发生了重大变化，金融体制改革不断深化。党中央、国务院也对人民政府的职能作了相应的调整'；中国银行。现有的法律规定已经不能满足经济发展和人民群众表现的客观需要'；美国银行，所以有必要作出修改。

付希国建议。首先，确立人民宏观审慎管理者的法律地位'；中国银行；二是完善监管职能体系，强化履职法律基础；三是规定数字人民币的形式，明确发行的法律依据；四是加强对金融违法行为的监管，完善相关法律责任。他认为应完善人民币的管理职责，在法律条文中重新界定法定人民币的表现形式和生产方式，赋予数字人民币与实物人民币同等的法律地位；根据数字人民币的特点，全面详细地规定了数字人民币的发行、流通和监管方式。

在防范金融风险领域，他还建议防范虚拟货币风险，明确制作和销售数字代币的法律责任。

吴义强，中国人民'；政协：充分发挥数字人民币智能合约在拉动消费、教育服务业、外国人免税缴费等方面的科技优势。

吴义强，中国人民'；政协委员、中国建设银行天津分行行长建议，在2023年，，可以充分发挥数字人民币智能合约在消费券精准发放、教育服务业预付费用监管、免税商品销售、外国人支付体验、邮轮母港应用等方面的科技优势，大力促进消费升级和扩大，提高出行、商务、免税的便利性。

皮剑龙，中国人'；全国政协：加快网络虚拟财产保护专项立法

皮剑龙，第十四届中国人民代表大会委员'；全国政协委员、北京金泰律师事务所主任，打算向两会提交《关于加快网络虚拟财产保护专门立法的提案》。该提案认为目前，网络虚拟财产保护专门立法的条件基本成熟。建议全国人民'；美国国会应尽快将《网络虚拟财产保护法》列入立法计划，并启动相关立法程序。

他解释说，网络虚拟财产目前处于法律监管的真空地带。有必要尽快立法，为其构建合适的法律框架，明确网络虚拟财产的法律属性、地位和救济机制，保障相关产业的安全稳定发展。许多国家和欧盟都非常重视虚拟财产的发展，并制定了相关的法律法规。。资产数字化是发展新数字经济的必然选择。第三代互联网将数据和虚拟财产列为重要支撑，认为下一代互联网将是价值网络，而区块链、智能合约、甲骨文、元宇宙、人工智能等技术是资产数字化的重要技术。

加快网络虚拟财产保护专项立法，既是增强国家竞争力的需要，也是保护人民的需要'；的权益，也需要加强监管；中国'；美国的虚拟财产需要发展自己的技术，制定符合中国的法律法规'；国情。提升中国'；美国在下一代互联网和新数字经济中的国际竞争力。全国人大代表冯帆'；美国国会：应尽快启动数据和网络虚拟财产专门立法

全国人大代表冯帆'；全国人大代表、国浩律师事务所主任说，目前，数字经济正在成为下一阶段全球资源要素的新兴战略点，也是各国高度重视的发展领域；资产数字化是发展新数字经济的必然选择。由于国情不同，海外资产数字化的模式不适合在国内推广，所以中国'；美国的虚拟财产需要发展自己的技术，制定符合中国的法律法规'；需要尽快启动数据和网络虚拟财产的专门立法。

国家对金融资产采取了规范的监管措施，但对于非金融虚拟财产，仍然是法律真空地带。。《民法典》，2021年正式实施，是后续数据和网络虚拟财产专项立法的基础。但目前《民法典》的规定不能作为解决具体纠纷时的直接依据。冯帆建议道。通过法律明确数据和网络虚拟财产的定义和范围；明确界定数据和网络虚拟财产领域相关主体的法律地位，规范其行为，促进行业开放良性发展。

"；我们还可以鼓励和支持地方政府出台"先试试"，地方立法要先行一步，发挥改革试验田的作用，加快各地非金融Web3等具有中国特色的元宇宙科技的发展。"冯帆指出，引导相关组织和机构加快制定各类数据和网络虚拟财产相关的技术标准(包括软件、硬件和服务)，通过规范数据和网络虚拟财产的业务和行为，促进自主科技创新，这也能有效促进我国数字经济的发展。

此外，冯帆还建议国家建立一批网络虚拟财产托管中心和认证中心，建立购买国内网络虚拟财产的保障机制，支持消费者确认国内网络虚拟财产的权利；同时，推广和鼓励数字金融保险系统。维护非金融网络虚拟财产发行人、交易平台和投资者的合法权益。

超宇宙应该防止"脱离现实到现实"并指导技术标准化

吴杰庄，中国人'；中国政治协商会议说："引导超宇宙超脱现实，服务实体经济。"

吴杰庄，中国人'；全国政协委员，香港特别行政区立法会议员，在今年的两会上提交了一份《关于促进元宇宙产业健康发展的提案》号文件。有人建议发展"元宇宙"不应过分强调消费级虚拟空间的打造。有必要防止"脱离现实走向空虚"以及资本热潮下的资源浪费；我们应该在"的发展愿景下，鼓励数字双胞胎、3D成像等技术在智能制造、智慧医疗、智慧城市等领域的应用元宇宙"，推动新兴技术更好地服务实体经济发展，进一步创新社会治理模式。提升公共服务智能化水平。

吴杰庄表示，当前，微体产业发展面临挑战。一方面，"双刃剑效应"先进技术凸显，传统的信息安全和意识形态保护受到挑战。另一方面目前，对微众资本、虚拟世界金融支付和NFT的运营模式缺乏成熟的监管。目前，美国'；美国的超宇宙发展很快，而中国在概念上与之接近，市场很大。日本、韩国等国家也在积极推动超宇宙的发展。

为此，吴杰庄建议中国应该走"数字货币"作为教训，充分重视元宇宙的发展和治理，积极推动支撑元宇宙发展的技术进步和基础设施建设，重视元宇宙的前瞻性治理。他特别提出元宇宙构建的丰富的数字虚拟愿景需要坚实的底层技术支撑，需要防止元宇宙概念下资金过度集中到应用层，导致元宇宙未来的应用仍然基于美国企业技术。

方案中还建议对"元宇宙"；加强对元宇宙发展的监督和指导，加快相关法律法规的研究和制定；鼓励国内企业突破"元宇宙"。全国人大代表闵卫东'；美国国会：建立标准化流程为了确保超宇宙的技术相互兼容

全国人大代表闵卫东'；美国国会议员、南昌大学超宇宙研究院院长，在两会上提出了进一步推动人工智能领域立法的建议，表达了对超宇宙发展的立场。

超宇宙在未来会有很大的发展空间，会变得更加真实、自由、广泛、完善、智能。元宇宙可广泛应用于游戏和娱乐、虚拟商场和购物、社交和聊天、教育和培训、医疗保健、建筑和设计、金融服务、智慧城市、元宇宙数据价值挖掘等领域。它可以为人们提供丰富的服务和体验，也可以产生新的业态和模式。

"；超宇宙的发展还存在技术瓶颈，超宇宙的平视显示、近眼显示、自然交互、大规模场景生成等都有很多核心技术需要解决。"闵卫东指出，目前微计算机技术的标准化和规范化还比较薄弱，需要加强标准化工作。以确保超宇宙的技术可以互相兼容。

此外，超宇宙的普及和推广需要增加参与超宇宙市场的人数，还需要制定相关的法律法规和政策，以确保虚拟经济及其在超宇宙中的应用所涉及的数据、信息和财产的安全。

针对元宇宙的未来发展，闵卫东表示，通过核心技术创新和虚拟生态系统的建设和完善，将支持更真实的虚拟体验、更智能的交互方式、更自由的社交、更广泛的应用场景和更完善的虚拟经济体系。

明确数字馆藏监管，有效引导文化旅游产业

冯启亚，全国人民代表'；美国国会建议：明确数字馆藏的监管主体，实施数字馆藏平台的准入制度。

全国人大代表冯启亚'；在接受《上海证券报》专访时，美国国会议员、上海新灵投资控股有限公司董事长表示，在数字收藏行业快速发展的同时，目前的监管主要以行业自律和地方法规为主，缺乏多部门协调的自上而下的监管体系。数字收藏的法律性质仍然不清楚。

她表示，在数字馆藏发行中，文化和版权监管部门要加强数字馆藏的版权保护和市场准入管理，确保数字馆藏的真实性和版权合法性。对于交易、流通等关键环节地方金融监管部门将牵头监管数字馆藏平台，重点打击非法投机倒把行为，严防数字馆藏金融化、证券化倾向。

鉴于国内缺乏相应的准入门槛'；美国数字收藏产业。冯其亚建议设立准入机制。，实施数字馆藏平台接入系统。对于可能涉及数字馆藏的发行、流通、交易等环节，可以先建立白名单机制，以探索的方式逐步创新。此外，开展数字馆藏业务的平台应取得区块链的信息服务备案，并取得相应资质。

此外，她还建议建立数字藏品交易信息披露平台，公开发行流程、发行价格等信息，方便投资者了解市场行情和风险。积极鼓励平台公司开展创新行为，建立数字收藏行业相关产业联盟，促进行业自律。，制定自律规范，加强行业自律和监管。全国人大代表严美蓉'；美国国会建议引入与数字收藏相关的法律，以有效促进文化旅游产业的发展

全国人大代表严美蓉'；全国人大代表、山西省委副主席NLD，太原市人大副主任'；美国国会常务委员会建议，应尽快出台与数字馆藏相关的法律法规，以有效引导文化旅游中数字馆藏的发展和产业的健康规范发展。

颜美蓉表示，目前，我国数字馆藏应用还存在诸多不足，如相关部门对数字馆藏认识不足，缺乏相关政策支持，缺乏市场化手段和激励机制；吕雯的数字产品及相关文化资源没有得到有效挖掘和利用，同质化严重，产品创新不足。缺乏既懂科技又懂文化旅游知识的地域文化特色及相关开发专业人才。

集成"数字收藏"随着旅游业的创新，博物馆和非物质文化遗产可以"提出"旅游业"创建博物馆"活着"和"点亮"城市IP。到"传播"年轻人中的传统文化。为此，她建议制定和完善相关政策，并制定实施方案。旅游文物的数字化收藏是无形的"应该发行。，并将城市的数字IP纳入城市发展的战略规划；加强对发行平台和产品质量的监管，强化收藏的内容和价值。

本文梳理了今年两会关于虚拟资产、元宇宙、数字馆藏的提案。

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