跨大西洋贸易与投资伙伴关系(跨大西洋贸易与投资伙伴关系)

自美国总统特朗普3月初宣布实施钢铝全球性关税以来，欧盟表现一直较为强硬，并未像韩国、日本等频频“放低身段”以求豁免。但随着5月1日临时关税豁免期限即将到来之际，欧盟似有松动迹象。

据《华尔街日报》报道，欧盟官员透露，欧盟正在草拟一份和谈提议，希望结束和美国之间的贸易摩擦，以避免2周后美国即将对其开征的钢铝关税。同时，这份和谈提议的核心是一份简化版的《跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定》（TTIP）。

TTIP谈判由奥巴马政府于2013年启动，由于遭到欧盟内部的激烈政治反对和英国公投退欧影响，2016年谈判陷入停滞。

实施钢铝全球性关税之后，美国重提TTIP。此前的3月29日，美国商务部长罗斯就曾表示，特朗普愿意重新开始与欧盟进行TTIP的谈判。此举被认为是美国以钢铝关税作为谈判筹码，达到自身利益的最大化。

但欧盟一开始对此并不“感冒”。3月30日，欧盟贸易专员塞西莉亚•马尔姆斯特伦表示，欧盟委员会致力以公开和建设性的方式参与这一过程。然而，应该清楚的是，对话并不代表重启跨大西洋贸易及投资伙伴协议的程序。

在此番《华尔街日报》的最新报道中，欧盟官员表示，为达成和谈，欧盟考虑与美国联手，处理双方都认为存在所谓“不公平”的中国贸易行为。包括欧盟承诺与美国一同在世界贸易组织（WTO）对中国采取法律行动，以及欧洲主要国家政府承诺对中国扩大施压，要求中国给予外国公司“公平竞争”环境和停止所谓“窃取”知识产权。

报道还称，这项和谈提议也将满足美国总统特朗普的一项核心要求，即降低欧洲对美国汽车、零件和工业机械的进口关税。关税降低范围也可能包括部分美国农产品和药品。作为回报，欧盟也将要求美国允许欧洲公司参与美国政府采购。

美国总统特朗普3月8日宣布，由于进口钢铁和铝产品危害美国“国家安全”，美国将对进口钢铁和铝产品分别征收25%和10%的关税。3月22日，美国表示将暂时豁免对欧盟、阿根廷、澳大利亚、巴西、加拿大、墨西哥、韩国等经济体的钢铝关税，豁免期将于5月1日结束。

值得注意的是，美国的钢铝关税大牌在韩国方面已经“告捷”。 韩国贸易部3月26日公告，美韩双方同意对6年前签署的双边贸易协定进行调整，美国在获得优势条件的同时，将此前给予韩国的钢铁关税临时豁免变成永久豁免。

这次贸易协定调整意味着，韩国用向美国进一步开放汽车市场，换取了美国钢铝关税永久豁免。目前，韩国是美国第三大钢铁产品供应来源国。

在韩国身上尝到甜头后，美国在其他国家继续打出此牌，比如对日本。尽管日本多次表示希望美国这个盟友能对它在钢铝关税方面“网开一面”，但据外媒报道，当地时间4月18日，特朗普和日本首相安倍晋三在海湖庄园举行的一场联合新闻发布会上表示，美日双方未能就日本获得钢铁及铝产品关税豁免达成协议。

取而代之的是，在经过2天的会谈后，美日双方宣布同意开始就一项“自由、公平和互惠”的贸易协定进行谈判。特朗普毫不掩饰其以钢铝关税作为筹码，在关税问题上他回应称，“如果我们能够达成新的协议，那么（关税豁免）肯定将是我们即将会讨论的事情，我也会在未来的某个时刻考虑将日本从关税名单中去掉。”

欧盟贸易专员马尔姆斯特伦在4月18日说，美国加征钢铝关税举措正在扭曲全球贸易并可能破坏世界经济增长前景，是“纯粹的保护主义”行为。她提到，布鲁塞尔与华盛顿之间仍在就钢铝关税豁免问题继续谈判，欧盟希望无条件获得永久豁免。

她同时强调，欧盟不会在5月1日谈判最后期限到来之前为获得永久豁免而做出任何让步，欧盟认为这些关税措施与世界贸易组织规则不符。

另外，欧盟在4月16日已向世贸组织就美国最近实施的钢铝关税提起磋商请求。欧盟表示，尽管美方声称近期实施的钢铝关税是为维护国家安全利益而采取的措施，但其实质是保护性措施。美方在采取这些措施前并未通知世贸组织货物贸易理事会下属机构，此举不符合相关规定。

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