重庆金链条融资咨询服务有限公司(重庆金链保理)

记者 张荐博

3月29日，淄博市政府新闻办公室组织召开“‘三提三争’见行动”主题系列新闻发布会审批服务专场，向社会发布淄博市打造项目审批全链条“六最”服务情况。

为贯彻落实淄博市委、市政府“三提三争”部署要求，深化系统集成改革，解决项目建设“急难愁盼”问题，进一步提升项目审批全链条服务质效，淄博市委改革办、市行政审批服务局全力打造服务效果最优、报批流程最简、审批环节最少、审批效率最高、办理速度最快、企业获得感最强“六最”服务。

推行“批前辅导”，让服务效果最优。对项目审批涉及的16个主要事项定制个性化全流程“批前清单”，让企业一看就明白，一次就办好。组建“齐好办·项目管家”团队，为重点项目提供全链条管家式服务模式。开展项目立项前融资辅导，助力企业解决融资难题。开展储备项目联合论证，提前做好排放、能耗、资金等要素资源统筹，优化项目策划生成机制。将文物影响评估纳入区域评估评审实施范围，在全市20个园区平台推行11项评估评审事项，变“申后评审”为“申前服务”。深化“拿地即开工”“租赁即开工”“承诺即开工”改革，打造项目审批“极简化”淄博模式。对项目第三方服务机构实行清单制管理，引导“降费缩时”，排查清理40余项第三方服务事项，最大限度减少项目成本。

提速立项用地规划许可，让报批流程最简。深化“多规合一”改革，丰富一张蓝图服务平台功能，加强立项、规划用地与投资决策等事项衔接，为项目提供高效协同服务。深化“标准地”改革，重点区域工业用地全部实行“标准地”出让，推进节约集约用地。推进“用地清单制”改革，在地块供应前开展地质灾害危险性、文物等评估和土壤污染状况、地下管线等普查，大幅减前置、降成本，节省项目落地时间2个月以上。推行分阶段联合测绘机制，将12个测绘事项按照立项用地、规划施工、竣工验收3个阶段合并，实现同一阶段“一次委托、成果共享”。

提速工程建设许可，让审批环节最少。推行设计方案联审联办机制，对具备条件的项目，1日内核发建设工程规划许可证。公布工程规划许可豁免清单，实现7类19种项目免办。将建设工程规划许可、乡村建设规划许可、应建防空地下室的民用建筑项目报建合并为“建设工程规划类许可证核发”，实行规划许可“一件事”集成办理。推行环评审批集成联办机制，对同类型项目环评手续，只编制1个环评文件，统一出具批复。对园区36类项目实行环评告知承诺审批。对已立项项目的安全评价报告提前审查，待其他手续补齐后，直接出具安全审查意见书。推行安全许可证延期办理，办理时限压至3日内。对同一建设项目所涉及的水利基建项目初步设计、水土保持方案、洪水影响评价、取水许可4个高频事项，实行“一次申报、同步评审、统一批复”。

提速施工许可，让审批效率最高。建立数字化审图和图纸管理系统，实现“一套图纸”多部门在线使用、实时归集、安全管理。对消防、人防、技防、防雷和水电气暖信、有线电视等各类施工图实行联合审查，实现“多审合一”。将建筑工程施工许可、建设工程消防设计审查等6个事项合并为“建设工程施工类综合许可证”，实行“一表申请、一次办好”，审批时限压至2日内。实行分段许可分期施工模式，将建筑工程施工许可证核发分为“基坑支护和土方开挖”“地下室”“±0.000以上”3个阶段，建设单位自主选择分段办理施工许可、分期施工。实施市政公用联合报装“一件事”集成服务，对外线工程涉及的5个审批事项，实行五证合一、集成联办。

提速竣工验收，让办理速度最快。实施竣工联合验收“一件事”改革，将规划核实、人防备案等未经验收不得投用事项，纳入联合验收清单，实现“一次申请、联合验收”。创新推行“分期验收”，在严把工程质量安全的前提下，对一个项目中具有相对独立使用功能的子单位工程采取分期验收，验收通过后即可投入使用。创新推行“档案验收承诺制”，将“建设工程竣工验收备案”等4个档案类事项合并办理，建设单位仅凭《告知承诺受理单》就可直接办理竣工验收备案手续。

强化数字赋能，让企业获得感最强。融合打造“全覆盖事项、全流程办理、全方位服务、全过程协同、全量化共享、全周期监管”的“齐好办”工程建设项目审批服务平台，更快更好满足项目实际需求。优化全流程数据共享机制，推进项目审批系统与业务系统互联互通，强化电子证照、电子印章、电子签名、电子材料系统支撑，实现企业“无需重复申请、重复提报”。

《方案》实施以来，淄博市行政审批服务系统勇于“揭榜挂帅”，敢于改革攻坚，打造出了一批可借鉴、可推广、可复制的“淄博样本”。博山区推行政务“跑团”服务，梳理形成289项“跑团”服务事项清单，建立区、镇（街道）、村（社区）三级“跑团”网络体系，组建首批40人的服务项目、服务企业、服务群众“跑手”队伍。

截至目前，“跑团”已为2个市重大项目、17个区重点项目开展帮办代办服务，主动对接企业86家，提供服务230余人次。沂源县推行“标准地+区域评估”改革，对沂源县经济开发区的13平方公里未建成区，进行了节能评价、环境影响评估等11项区域评估评审，让项目立项到开工建设从原来的平均100个工作日缩短至15个工作日。高新区开展全生命周期“用地一件事”集成服务改革，对工业用地项目审批服务集成为“用地前”“用地中”“用地后”3个阶段9大类清单，为用地项目提供从招商引资到项目策划、从公司注册到开工建设、从竣工验收到准入准营的沿链式一件事集成服务，有效解决了企业用地的痛点难点。

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