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12月8日，记者从佛山市南海区旧村改造重点项目及政策发布仪式现场获悉，《佛山市南海区人民政府办公室关于进一步规范和加快“三旧”改造工作促进城乡融合发展改革创新实验区建设的意见》（下称《意见》）已于近日印发。

据《意见》，南海明确若改造条件不成熟或改造进度慢，经评估不适宜启动改造或继续改造的旧村居项目将被清理出项目库，原则上3年内不再启动改造。此外，《意见》还明确“三旧”改造项目招商由政府主导实施，企业或机构禁止擅自介入“三旧”改造，明确前期服务机构可实施开展工作范围。

现场，13条旧村居作为南海第一批重点推进的旧村居改造项目首次亮相，包括夏北社区永胜整村改造项目、宝华整村改造项目、洲表整村改造项目、黄岐东秀东部成片改造项目、雅瑶社区桂澜路北延线旧村居改造项目等。未来，南海将集中资源全力推进改造，提升城市形象的同时，让社会发展成果与市民共享。

南海第一批重点推进旧村居改造项目。资料图片

明确旧改项目招商由政府主导实施

旧村改造是重塑城乡空间、推进城乡高质量融合的必然选择。为高效有序推动旧村改造进程，《意见》明确，针对评估情况，未按计划推进改造的项目，以及评估为不适合改造的项目，将研究清理出改造计划项目库。

一是集体经济组织成员改造意愿不强，赞成改造人数（成员大会进行表决）不足三分之二的旧村居，原则上清理出项目库；二是现状建筑容积率（以房地一体化标准数据为准）超2.0，改造利益难以平衡的旧村居原则上清理出项目库；三是具有较多历史文化遗产或古树名木的旧村居、位于生态区及市政配套严重不足区域的旧村居，评估认为不适宜改造的，原则上清理出项目库；四是前期工作效率低下，无法在协议约定的前期服务工作期限内完成市场改造主体招商的旧村居，原则上清理出项目库；五是有违法违规改造行为或其他经评估认为不适宜改造的旧村居，清理出项目库。

同时，《意见》明确“三旧”改造项目的招商由镇人民政府（街道办事处）主导实施，前期服务机构、土地前期整理合作方或市场改造主体选定方案（或招商方案）须经镇（街道）党委会议审核通过，并禁止企业或机构未经政府同意擅自介入改造，禁止村（居）干部未经镇人民政府（街道办事处）同意擅自引入企业或机构介入改造。

值得一提的是，《意见》提出，在旧村居项目，集中式员工租赁住房原则上不低于回迁物业（住宅除外）建筑面积的15%。集中式员工租赁住房建筑面积可抵扣产业载体建筑面积；在单元计划批复之日起2年内完成签约要求达到出让条件的旧村居项目，将获得一定的容积率奖励。

项目回迁选房必摇珠

针对市场关心的旧村居改造项目回迁房交房及选房，随《意见》同步配套出台《佛山市南海区旧村居改造项目回迁房摇珠选房操作指引》（下称《指引》）。

根据《指引》，为加快推进旧村居项目改造，公开、公平、公正落实改造，项目所在村（居）被拆迁人的安置回迁工作，确立“选房先签约、选房必摇珠”原则。

《指引》提出，在旧村居改造中，原房屋（或土地）的权属人应当在签订《安置补偿协议》及注销不动产登记（含独立的土地登记、房产登记），并将房屋实际交付市场改造主体后获得选房资格。

经三分之二及以上村（居）集体经济组织成员同意，未注销不动产登记或未将房屋实际交付给市场改造主体的权属人可以容缺获得选房资格，视作容缺选房人。选房必须以摇珠的方式公开进行，以拟安置补偿的回迁房（新房）确定摇珠次数，每一套回迁房获得一个摇珠号码，参加一次摇珠。

当回迁房竣工验收后或项目整体签约率达90%，市场改造主体经村（居）集体经济组织成员大会或成员代表会议表决同意，可向镇人民政府（街道办事处）申请组织摇珠选房。由镇人民政府（街道办事处）确定具体摇珠选房的时间和地点。

若回迁户摇珠选房申报或中签后，核查发现其不符合摇珠选房资格条件的，由村（居）集体经济组织取消其申报、中签资格，收回中签房源，收回的房源可以再次组织摇珠。

■链接

南海第一批重点推进旧村居改造项目一览

第一批13个项目，总面积达11661亩，拟投资额超1300亿元，均位于南海中心城区。

1、夏北社区永胜整村改造项目（483亩）

2、夏北社区宝华整村改造项目（309亩）

3、夏北社区洲表整村改造项目（661亩）

4、夏南一社区整村改造项目（1758亩）

5、夏北社区聚龙南整村改造项目（187亩）

6、夏北社区聚龙北整村改造项目（237亩）

7、平西兴仁、蓬冲、马墩、格涌经济社旧村改造项目（578亩）

8、石石肯四村股份合作经济社旧村居整村改造项目（1093亩）

9、北约村旧村改造项目（668亩）

10、叠滘整村改造（叠水小镇）项目（4313亩）

11、黄岐东秀东部成片改造项目（560亩）

12、雅瑶社区桂澜路北延线旧村居改造项目（640亩）

13、沥东社区江夏旧村居改造项目（174亩）

【南方日报记者】李欣

【通讯员】罗语婷

【作者】 李欣

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端

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