中国慈善信托发展报告(中国慈善信托发展报告2020pdf)

日期：2023年04月27日 12:53 浏览量：1

据“慈善中国”公开数据统计，截至2021年8月31日，全国共备案公示慈善信托633单，备案的信托财产规模34.87亿元，备案区域覆盖全国28个省、直辖市和自治区，60家信托公司和28家慈善信托担任了慈善信托受托人。

《家族企业》杂志了解到，中诚信托慈善信托工作室日前发布《2021年度慈善信托研究报告》（以下简称“《报告》”）显示，过去一年（2020年9月1日至2021年8月31日），慈善信托发展呈现出鲜明特征：一是委托人结构出现调整，从以企业为主逐步转向以慈善机构为主，个人委托人数量也保持较快增长；二是受托人队伍持续扩大，4家信托公司和2家慈善组织为首次担任受托人；三是单个慈善信托的财产规模普遍较小，超过四分之三的慈善信托规模不足100万元；四是慈善信托期限分布较为平均，无固定期限慈善信托占比明显提升；五是教育和扶贫仍是慈善信托最主要的慈善领域，乡村振兴慈善信托开始涌现。

针对今年以来社会各界热烈讨论慈善事业与“共同富裕”和“三次分配”问题，《报告》指出，家族慈善信托应特别关注的四个问题，包括明确慈善信托价值观、做好委托人权利继承安排、对委托人权利适当制衡、重视慈善支出实现等。

慈善信托发展进入平台期

民政部慈善中国信息平台的公开数据显示，从2020年9月1日到2021年8 月31日，全国成功备案了178单慈善信托，对应慈善信托规模1.88亿元。其中2021年1-9月已备案完成87单，合计备案财产规模1.31亿元。五年来，累计备案的慈善信托数量达到633单，财产规模34.87亿元。

本年度新备案的慈善信托数量为178单，低于第四年备案数量，但仍超过前三年每年的备案数量。《慈善法》实施第一年（2016年9月1日-2017年8月31 日，以此类推）全国共备案42单慈善信托；第二年全国共备案59单，同比增长40％；第三年共备案130单，同比增长120.34％；第四年共备案224单，同比增长72.31％；第五年共备案178单，同比下降20.54％，其中，2021年1-8月备案87单。第三年和第四年受脱贫攻坚和抗击疫情需求推动，慈善信托备案数量保持了高速增长。随着我国脱贫攻坚战取得全面胜利，新冠疫情得到有效控制，本年度慈善信托备案数量回归到正常增长区间。

图1 各年慈善信托备案数量（单位：单）

（数据来源：根据慈善中国信息平台公开数据整理）

从月度数量来看，慈善信托备案呈现一定的季节规律。除2020年受疫情的特殊影响外，慈善信托备案时间主要集中在三四季度，尤其以12月备案数量最为集中。

慈善信托备案规模萎缩

本年度新备案的慈善信托规模为1.88亿元，较上年度的9.28亿元大幅减少7.40亿元；平均备案规模105.81万元，较上年的414.36万元下降了74.46％。其中，2021年1-8月备案规模1.09亿元，占第五年备案规模的57.89％。

从规模分布来看，随着慈善信托的推广和普及，社会大众积极通过慈善信托参与慈善事业，本年度规模较小的慈善信托占比进一步提高。在178单新备案的慈善信托中，137单规模不足100万元，占比76.97％；34单规模在100万元到1000万元之间，占比19.10％；7单规模在1000万元到1亿元之间，占比3.49％；本年度没有规模超过1亿元的慈善信托备案。

图2 各年慈善信托备案规模（亿元）

（数据来源：根据慈善中国信息平台公开数据整理）

从年度比较来看，本年度各区间规模的慈善信托备案数量均出现同比减少。其中，规模在100万以下的慈善信托为137单，较第四年的147单减少6.80％，但仍超过前三年每年该规模区间的慈善信托数量；规模在100万（含）-1000万区间的慈善信托数量为34单，较第四年的63单减少46.03％；规模在1000万（含）-1亿元区间的慈善信托数量为7单，较第四年的13单减少6单；而前四年每年都有1-2单规模1亿元以上的慈善信托备案，本年度则没有出现。

图3 慈善信托规模区间数量占比

（数据来源：根据慈善中国信息平台公开数据整理）

慈善信托地区发展不平衡

截至2021年8月底，慈善信托备案地区继续扩大，覆盖全国28个省、直辖市和自治区，其中湖南省本年首次成功备案慈善信托项目，为“财信信托—南峰助学慈善信托”，于2021年6月30日在湖南省民政厅备案。中国大陆目前只有西藏、广西、宁夏三个地区没有慈善信托备案。本年度新备案慈善信托覆盖全国19个省、直辖市和自治区，覆盖地域与前四年基本持平。

从各省新备案慈善信托数量来看，本年度浙江、甘肃两省居前两位，分别达到56单和36单；陕西省、北京市两地次之，分别为21单和12单；前10个省份的市场份额合计89.89％。从各省累计备案慈善信托数量来看，甘肃、浙江两省仍居于前两位，分别达到130单和109单，也是仅有的2个累计备案慈善信托数量过百的省级行政区域。累计备案慈善信托数量超过20单的省级行政区有10个，依次为甘肃省、浙江省、陕西省、北京市、广东省、青海省、天津市、江苏省、四川省和上海市，前10个省份的市场份额合计占82.31％。

从各省新备案慈善信托规模来看，本年度浙江、甘肃也分别居前两位，分别达到了6,125.37万元和3,131.52万元；青海、陕西两省分别居于第三、第四位，分别为2,361.00万元和1,634.60万元；前10个省份的市场份额合计95.39％。从各省累计备案慈善信托规模来看，浙江、甘肃两省居前两位，分别达到10.23 亿和7.64亿。累计备案慈善信托规模超过1亿元的有7个省市，依次为浙江省、甘肃省、广东省、江苏省、北京市、上海市、河南省，前10个省份的市场份额合计占93.91％。

表1 慈善信托备案规模前十的省市

（数据来源：根据慈善中国信息平台公开数据整理）

受托人队伍持续扩大

本年度慈善信托受托人队伍持续增加，数量达到各年度最高，部分受托人在慈善信托领域表现活跃，备案数量和备案规模均快速增长，受托人队伍新增6家。

截至2021年8月31日，累计已有88家机构担任慈善信托的受托人，其中包括信托公司60家，慈善组织28家。本年度，共34家信托公司和5家慈善组织担任慈善信托受托人其中，有4家信托公司和2家慈善组织为首次担任受托人，分别为交银国际信托、财信信托、国民信托、中粮信托、温州市瓯海区慈善总会和广州悦尔公益基金会。

从新备案慈善信托数量来看，本年度新备案慈善信托数量最多的两家受托人为万向信托和光大信托，分别为41单和35单，前10家受托人的市场份额合计为76.40％。从累计备案慈善信托数量来看，慈善信托受托人分布相对分散，最多的两家受托人为光大信托和万向信托，分别为130单和72单，前10家受托人的市场份额合计60.03％。

从新备案慈善信托规模来看，慈善信托集中度较高。本年度新备案慈善信托规模最大的两家受托人为万向信托和光大信托，备案规模分别为5,869万元和3,129万元，前10家受托人的市场份额合计为91.63％。从累计备案慈善信托规模来看，最大的两家受托人为万向信托和光大信托，备案规模分别为10.07亿和7.64亿，前10家受托人的市场份额合计占80.24％。

表2 慈善信托备案规模前十的受托人