村镇银行牌照(村镇银行牌照价格)

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目前国内的金融系金融控股公司包括银行系（如五家最大的国有银行）和非银行金融系（如平安集团和四家资产管理公司）。其中，以工、农、中、建、交为第一梯队的银行系金融控股公司具有资产规模和牌照数量方面的优势；资产管理公司的金融控股转型虽然起步相对较晚，但目前已基本获得各类型牌照；股份制银行如浦发、兴业、民生等也在积极探索金融控股公司模式。在组织模式上，这些金融控股公司主要以纯粹金融控股公司和银行控股公司两种方式出现，其中非银行系金融控股公司大都属于前者，而银行系金融控股公司则大都属于后者。

地方系金融控股公司大致从2005年开始兴起，主要是由省或市一级的地方政府推动设立的金融控股公司。在地方政府的支持和推动下，这些公司通常能够获得比较齐全的金融牌照。地方政府推动组建金融控股公司主要是为促进产融结合，具体包括两种方式：一是以国有资本投资运营公司为基础组建金融投资集团，其重点是金融、战略性新兴产业和其他价值投资，具体手段包括证券投资、基金管理、资本运营等；二是以实体产业为基础的投资集团，这些投资集团可能拥有多个金融牌照，但其主业仍然是实体产业的投资，金融投资只占其资产的一部分。

随着金融业综合经营的发展和民营企业金融参与意识的增强，特别是在近年来金融行业高利润的激励下，不少民营资本通过投资、并购等方式大量参与金融机构。民营企业组建金融控股公司的目的是增强融资能力、降低融资成本、多元化经营、增加收入来源和实现产业转型等。民营系金融控股公司的主要特点包括：一是金融牌照一般收购获得；二是业务具有产融结合和多元化的特征；三是债务融资主体一般为集团，因此债务还本付息压力主要集中于母公司。

互联网金融控股公司是民营系金融控股公司中的一种新兴业态，早期主要从事诸如网络支付、P2P网贷、互联网征信、互联网小贷、互联网消费金融等互联网金融业务，后来以BAT（百度、阿里巴巴、腾讯）和京东为代表的一些实力较强的互联网企业通过广泛控股或参股金融机构，已经发展成为业务范围极广的大型综合性金融控股集团。此外，还有一些互联网金融控股公司背靠3C产品生产销售、商业零售（包括电子商务）、房地产、物流运输等产业资本背景，体现出了“从产到融、产融结合”的特征。

中国金融控股公司监管的结构框架

在风险管理方面，《金控办法》规定金融控股公司应当严格控制债务风险，保持合理的债务规模和期限结构。同时，金融控股公司应加强资产负债管理，严格管理资产抵质押等行为，定期对资产予以评级和动态评价，并按照企业会计准则相关规定计提减值准备。此外，《金控办法》还引入了全面风险管理的理念，要求金融控股集团建立与组织架构、业务规模、复杂程度相适应的全面风险管理体系，涵盖集团层面和所控股金融机构层面的全面风险管理两大方面。在集团层面，金融控股公司的全面风险管理主要包括以下五个方面的内容：一是金融控股公司应当建立风险偏好体系，确定集团的各类风险容忍度和限额；二是金融控股公司应当在并表的基础上，建立大额风险暴露的管理政策和内控制度；三是金融控股公司应当统筹协调集团对同一企业（企业集团）的授信工作，牵头建立集团内信息共享和联合授信机制，提升集团信用风险防控水平；四是金融控股公司应当建立集团整体的风险隔离机制,包括金融控股公司与其所控股机构之间、其所控股机构之间的风险隔离制度；五是金融控股公司与其所控股金融机构之外的其他关联方之间发生的关联交易，不得违背公平竞争和反垄断规则，不得通过各种手段隐匿关联交易和资金真实去向，不得通过关联交易开展不正当利益输送、损害投资者或者客户的消费权益、规避监管规定或者违规操作。在所控股金融机构的层面，督促所控股金融机构限期建立全面风险管理体系，并采用相应的方法，对其所承担的各类风险进行有效地识别、计量、评估、监测、报告和控制。

应该说，《金控办法》的出台填补了金融控股公司已有监管规则的不足，特别是明确了金融控股公司的法律定位，并依据其经营特点和风险特征针对性地设计了监管规则，这有助于提高监管的效果和效率，促进金融控股公司的长期稳定发展。不过，从更宽广的视角来看，目前的《金融办法》显然还有进一步改进和完善的空间，其中基础性的核心问题主要有以下两个方面：

一是监管对象的范围应该逐渐覆盖所有类型的金融控股公司。《金控办法》对金融控股公司的定义为：“依法设立，对两个或两个以上不同类型金融机构拥有实质控制权，自身仅开展股权投资管理、不直接从事商业性经营活动的有限责任公司或者股份有限公司。”但在现实中，实际上有不少控股两个或两个以上不同类型金融机构，且自身也在开展各类商业性经营活动的主体，比如各类金融机构发起建立的金融控股公司，同时一些进行实业投资的企业也可能同时控股两家或两家以上的金融机构。显然，按照《金控办法》目前的界定，这些机构仍将游离于监管视野之外。此外，《金控办法》对纳入监管的金控公司在注册资本金、资产规模等方面的要求较高，这会导致一些具有金融控股集团的实质，但仅仅因为体量不达标的中小（区域性）金融控股公司游离于监管范围之外，从而成为潜在的风险集聚点。当然，如果同时考虑到监管效率需要“抓大放小”，那么可以参照“大小牌照”分类管理的国际经验，审慎制定相关豁免条款的设置。