2012年美国双边投资协定(美国双边投资协定范本)

年关将至，中欧投资协定终于千呼万唤将出来。

欧盟27国大使昨天（28日）举行会议，就英国脱欧协议和中欧投资协定谈判进展进行讨论。同日，两位欧盟外交官员向香港《南华早报》透露，欧盟27国均已同意与中国达成全面投资协定。

在今天的外交部记者会上，有记者问到欧盟方面举行的有关中欧投资协定谈判的会议，汪文斌回应称，中欧投资协定谈判是当前中欧经贸关系中最重要的议程。在双方共同努力下，近一段时期谈判不断取得重大进展，前景可期可待。

深圳卫视&直新闻记者注意到，外交部发言措辞一向严谨，留足空间，今天汪文斌提到“前景可期可待”，中欧投资协定出炉的前景或许近在眼前。

有熟悉谈判情况的专家向深圳卫视&直新闻记者透露，投资协定很可能即将出台。

中欧投资协定对双边都利好

汪文斌今天的回应不长，三句话。

第一句，强调中欧投资协定重要性，中欧投资协定谈判是当前中欧经贸关系中最重要的议程；

第二句，勾勒谈判进展和前景：在双方共同努力下，近一段时期谈判不断取得重大进展，前景可期可待；

第三句，点出协定为中欧双方带来的好处：我们希望协定能早日修成正果，为中欧经贸合作提供坚实的制度性框架保障，为双方企业和人民带来实实在在的好处。

“制度性框架保护”是中欧双方都提到的高频词。

中国现代国际关系研究院世界经济研究所研究员陈凤英对深圳卫视&直新闻记者表示，制度性保护框架会给中欧双方的投资者带来可预期性和确定性。“作为投资者，不管是去欧洲还是来中国，他们能减少前期成本，投资过程更有透明度。协定出台后，对投资者的保护更全面、更广泛。”

据了解，中欧双边投资协定的核心内容主要包括投资保护、市场准入、投资监管、可持续运营发展四个方面。与传统的投资协定相比，中欧投资协定谈判的主要差异是引入了准入前国民待遇和负面清单的管理体制，关注国有企业的“竞争中性”，推动高端服务业更高层次的开放。

中欧投资协定英文是EU-China Comprehensive Agreement on Investment，而中文中省去的“comprehensive”恰恰是这份投资协定的特殊之处。

“中欧投资协定是一个全面的投资协定，以往的投资协定往往只涉及投资，而中欧投资协定还包括知识产权保护、服务贸易等相关问题。它跟投资相关，又超越了投资。”陈凤英分析。

负面清单的管理体制，意味着只要是清单以外，都可以投资，使中欧双方的投资领域扩大，投资障碍减少。

“中欧双方是彼此重要的经济伙伴，欧盟对资本需求很大，而中国是新兴的资本供给实体。欧盟对中国有投资需求，中国也有投资意愿。有了负面清单后，投资者受到不确定因素影响较少。”对外经济贸易大学国家对外开放研究院教授熊李力对深圳卫视&直新闻记者分析，中欧投资协定对双方都利好。

中国欧盟商会主席武特克(Jörg Wuttke)日前在接受德国之声采访时指出，如果“两大地区经济体能在这个贸易战的时代达成共识”，将是具有重要象征意义的事件。他相信，投资协定将会给欧洲带来裨益，有助于在欧洲本地创造更多的就业岗位。

加速推进的谈判进展

深圳卫视&直新闻记者梳理发现，仅在本月，中方的谈判代表、中国外交部和商务部就多次对中欧投资协定的谈判进展作出表态。

12月4日，中共中央政治局委员、国务院副总理、中欧经贸高层对话中方主席刘鹤应约以视频形式与欧委会执行副主席、对话欧方主席东布罗夫斯基斯通话。双方就推进中欧投资协定谈判进行了建设性沟通。

12月17日，商务部发言人高峰在例行记者会上介绍，12月6-11日，中欧双方举行了第35轮投资协定谈判。双方聚焦文本和清单遗留问题进行了磋商，取得了重要进展。双方团队将为实现双方领导人确定的谈判目标继续努力。

12月24日，商务部新闻发言人以答记者问的形式，单独回答了中欧投资协定谈判有关情况。

而在外交部的记者会上，发言人也屡次对中欧投资协定谈判“杂音”作出澄清。

12月24日，汪文斌明确驳斥假新闻：“有关报道提到的所谓中方提出希望投资欧盟核电站，造成中欧投资协定谈判陷入僵局的消息是假新闻。”

12月22日，汪文斌连续回应美媒记者三个有关中欧投资协定谈判的问题，驳斥所谓阻碍谈判的新疆“强迫劳动”。

熊李力分析，对推动谈判进展，中欧都有迫切性。

为什么说中欧对签协定很“迫切”

中欧双边投资协定倡议最早可以追溯到2012年的中欧峰会，双方达成共识尽快开启BIT谈判。今年下半年，双方谈判进程加快，而这也正是德国今年任欧盟轮值主席期间。

熊李力分析，欧盟去推动中欧投资协定体现的是欧盟整体诉求，但其中，作为现任的轮值主席的德国，尤其发挥了重要作用。“德国是欧盟最大的出口国，且比欧盟中小国的投资能力更强，作为欧盟的核心国家，中国是德国全球投资视野中的重点对象。”

不仅德国，中欧双方都对协定的签署很迫切。

对欧盟而言，疫情的冲击导致经济受影响，需要中国市场来提振经济。国际货币基金组织（IMF）发布报告称，预计2020年全球经济将萎缩4.4%，而中国经济将增长1.9%，是全球唯一实现正增长的主要经济体。

“除经济因素外，欧盟推动谈判，也有战略层面的考量。”熊李力分析，在美国政权交接的当口，美欧关系依然存在不确定性，美欧之间的经贸措施还不明朗。而加强和中国的投资协定，对欧盟来说，是很好的避险措施。“欧盟迟早要跟美国谈经贸，如果在此之前跟中国达成投资协定，将优化欧盟对美国的博弈谈判地位。”

有外媒分析，在拜登当选美国总统之后，北京也看到了推动这一协定的紧迫性。他们希望赶在拜登上台之前就达成协议。而这正是寻求“联欧抗中”的拜登团队所不希望看到的结果。

在深圳卫视&直新闻记者看来，对中国来说，如何应对美国的打压是当前中国面临一个重要问题，但更重要的是，中国的经济发展已经到了呼唤更高水平经济开放的阶段。无论是已经签署的RCEP，还是加速推进的CPTPP，抑或是“双循环”战略，中国在不断深化全方位的对外开放。这其中，当然包括对欧洲投资的开放。

还是那句话，中国的发展是世界的机遇，世界的发展是中国的机遇。

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