山东投融资平台(山东投融资担保集团公司)

日期：2023年04月26日 12:41 浏览量：1

山东是农业大省，以诸城模式、潍坊模式、寿光模式为代表的农村改革发展经验全国闻名。在山东省属企业中，有一家年轻的企业，到今年12月成立刚满五年，但已在撬动金融活水精准浇灌“三农”、稳固农业基本盘、助力打造乡村振兴“齐鲁样板”等方面作出一系列积极贡献，这家企业就是山东农担公司。近日，“国企改革看山东”主题采访活动走进寿光、高青、博山等地，在田间地头与农业经营主体展开深入交流，从中一窥山东农担五年来的创新探索。

“之前我家有四个大棚，受灾塌了1个，另3个大棚的菜苗也被淹了，直接损失就有20多万。”说这话的寿光田柳镇陈马村村民田玉增如今正在田柳镇现代农业创新创业示范园区工作，受灾后，经过多方面细致了解和考察，他与园区签署了大棚租赁协议，决心从这里展开新生活：“主要是看到园区基础配套设施齐全，不用担心防洪排涝问题，抗灾能力比较强，并且有先进的运营模式。”

田玉增提到的田柳镇现代农业创新创业示范园区正是山东农担与寿光市金投集团合作投建的。在这里，农担与寿光市金投集团合作，为其投建的1500亩的田柳镇现代农业创新创业示范园区整体授信，目前已累计为园区内农户整体授信3000万元，政府给政策，国企来运营、农担做担保、银行出资金，多家主体合作量身为种植户设计产品，由此解决种植户后顾之忧。

“园区与菜农建立‘合伙人制度’，协助菜农通过农担从银行拿到贴息贷款，用于支付大棚租赁费及生产资料费用，实现‘拎包入住’。菜农不再为资金担忧、为技术发愁、为销路考虑，只要负责好田间管理，就能达到少投入、多收益的效果。”寿光金投田柳现代农业创业创新示范园区负责人常永介绍，通过这种“财政+金融”、“政府+市场”的机制设计，政策性农业信贷担保体系让金融支农的长远前景变得清晰起来。目前，园区内已经发展到第七代智能化温室大棚，大规模推广自动卷帘机、自动喷药机、夜间补光灯等新设施，普遍安装了自动温控系统、智能雾化器和水肥一体化设施，物联网应用率达到80%以上，用手机远程就能遥控操作，有效降低农民劳动强度的同时产品品质明显提升，所产果蔬均以远高于市场的平均价格销售至北京等地高端市场。

淄博的明星农产品不少，但也面临着传统农产品如何焕发新动能，以及如何构建新经济蓝图的问题，这都对农业产业发展提出集约化、规模化、链条化的要求。像是猕猴桃产业，淄博博山作为全省最大的猕猴桃生产基地，现有猕猴桃园地近3万亩，年产量达2万余吨，已成功进入盒马鲜生体系；按照当地政府规划，2025年种植面积将达到6万亩，并要进一步升级为全国高端知名猕猴桃品牌。不过，扩大生产面积就得有地，且新种植的猕猴桃三年才能结果，这意味着前几年不仅资金投入大，而且只有投入没有产出。

之前，果农们向金融机构申请贷款资金支持，要按照常规流程、标准提供担保，房子抵押是个门槛，而且就算贷下来利息也很高。山东农担的探索，就在于帮这里破解了产业发展关键三年的贷款难融资难窘境。

“我们派专人与区政府各部门对接合作，引导各家金融机构对猕猴桃提供全产业链条金融服务。区政府规划设立猕猴桃产业贷款基金，省农担公司担保撬动金融企业发放小额贷款，探索建立土地承包经营权流转风险基金，创新‘小额贷款+农村保险’‘债贷结合+拼盘整合’模式，同时实施‘订单+保单’双单保险，化解经营风险机制。”山东农担公司相关负责人介绍。现在，果农除了不用提供房产抵押，贷款还能享受贴息，以贷款100万计算，一年成本仅2万多。

用5天时间办理下来120万元的鲁担惠农贷，为农户解了购买青贮的燃眉之急，则是山东农担在高青黑牛产业的实践。听高青仉家盒马肉牛养殖合作社的邵明财介绍，去年秋天有段时间受天气影响青贮极其稀缺，普通的银行并不认可合作社做贷款主体，若是以社员个人名义去贷款，大多数家庭又担心可能有风险。山东农担高青办事处了解到这一情况后，经现场查看，联系高青农商行仅用了5天时间就办理了价值120万元的鲁担惠农贷，不仅利息低还可享受财政贴息，就这样，邵明财及时买到了青贮，保证了牛的口粮；而仅仅二个月后，尝到甜头的他又办理了一笔126万元鲁担惠农贷，新购置60头高青黑牛，进一步扩大养殖规模。

今年，仅六、七两个月份，邵明财就收获黑牛仔40头，龙头企业以每头牛1万5千元的价格回收，合作社因此增收60万元。数据显示，山东农担已累计为淄博11826户经营主体担保贷款60.6亿元，其中高青县累保贷款18亿元，担保规模位居全市第一，全县累保养牛农户1252户，担保贷款5.77亿元，其中黑牛贷款52户，金额6900万元。

山东农担何以能在农村金融场景大展拳脚，让金融活水精准浇灌“三农”？“农业融资难贵烦说到底是结构问题，是城乡发展不平衡、农村发展不充分在金融领域的体现，也是也实施乡村振兴战略的约束性短板。”在山东农担党委书记、董事长张安民看来，其中的根本原因在于信息不对称和农村信用评价体系缺失，商业金融和乡村场景“割裂”，农村金融有效供给不足。对此，山东农担的办法就是以农村金融供给侧结构性改革为抓手，创新打造客户直通平台，用数字化管道打通金融场景和乡村场景，以数据要素“上行”促金融活水“下行”，最终探索出了一条从机制上破解农业融资“难贵烦”的新路径。

截至目前，山东农担累计为全省20.8万户农业经营主体提供担保贷款1179亿元，较40亿元注册资本，将财政支农资金效应放大了29倍。

（大众日报客户端记者付玉婷报道）

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