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在丽水这个美丽“大花园”里，平安是最亮丽的色彩之一。

翻开平安浙江建设的成绩单，丽水市同样是“优等生”：据抽样调查，2019年丽水市人民群众安全感达到98.2%，连续15年名列全省前茅。

“创建平安浙江示范区、打造全国最平安城市！”号角吹响，目标锚定，丽水建机制、强基础、重落实，持续发力、久久为功，坚定不移深化平安建设、加快推进市域社会治理现代化，绘就了更高质量更高水平的平安丽水的满园春色。

强责任，“平安报表”管平安

16年来，丽水矢志不渝、坚定不移地沿着省委省政府开创的平安浙江建设之路砥砺前行。以浙西南革命精神为引领，丽水各级党政领导干部始终把平安建设作为“一把手”工程来抓，以钉钉子的精神，接续奋斗，一项项分解、一件件落实、一年年见效。

2014年，丽水出台全省首个“三年平安计划”，按照“三年一计划，一年一方案”开展平安建设。2017年，围绕“创建平安浙江示范区、打造全国最平安城市”目标，丽水率先出台《平安建设2025行动纲要》，科学锚定平安丽水实现新路径。纲要明确，力争通过不懈努力，到2025年夺取“长安杯”，跨入全国最平安城市行列。

方向已定，压实责任。2014年，丽水在全省首创 “平安报表”管理法。从当年9月起，每月15日，丽水的市、县、乡三级党政和部门领导都会收到一张“三色预警”的平安报表：做得好的标绿色，不到位的标黄色，应高度重视的标红色。对照报表，问题隐患清晰可见，努力方向一目了然。

235国道鹤溪至澄照乡段是景宁县重要的交通运输线之一，重车多、弯道多、长下坡多，安全风险高。2019年夏天的一起事故，让景宁的“平安报表”出现了红色。这一抹红，加速了景宁县委县政府加快推进道路交通安全综合治理的步伐。围绕治标，景宁投入230余万设交通安全劝导服务站，对过境运输车辆进行安全检测服务、执法检查。自2019年8月服务站建成以来，先后劝导服务车辆13000余辆，多起苗头性隐患得以避免。围绕治本，另一条总投资4亿元的改建公路正加快推进，“目前已完成总投资的90%，计划今年10月全面完工，通车后大型运输车辆即可绕县而过，彻底根治掉原路段的安全隐患。”景宁交通局副局长张昌元说。

疫情期间加强“中门”管控

年初一纸责任状、每月一张体检表、每季一个点评会、半年一份督查书、年底一张考核单，丽水“平安报表”管理法环环相扣，做到了责任清单、问题清单、追责清单“三落实”，真正把平安建设的领导责任、部门责任和单位责任落到实处。

重民生，提升平安建设水平

平安是什么？在丽水工作生活的简杨有着自己的答案：有困难，有了能找说法的地方。

因为所在企业经营不善，简杨和工友没能拿到工资。2019年12月27日，他们忐忑地来到龙泉市社会矛盾纠纷调处化解中心求助。中心召集法院、司法局、劳动监察等部门集中商讨，帮助工人与公司达成调解协议，出具司法确认裁定书。很快，简杨和32名工友拿回了50万元欠薪。

一中心多平台，集约管理、集成服务，让基层矛盾纠纷的化解只进一扇门、最多跑一地，这是丽水推进县级社会矛盾纠纷调处化解中心建设的初衷。而“老李帮忙团”“正道讲和团”“莲心工作室”等一批活跃在基层的矛盾纠纷调解品牌，更让老百姓“要说法”有了方便的途径。2019年，丽水累计调处各类矛盾纠纷4.6万件，调处率和调处成功率分别达到97.4%和99.7%。

“正道讲和团”调解现场

让群众对平安幸福生活的向往，由愿景成为现实，正是平安丽水建设的方向。

有人强行向采矿企业运沙车收取“过路费”？遂昌县公安局强力开展打击村霸、地痞等黑恶势力专项整治行动；检察院及时提炼案件办理的经验做法，梳理分析案件中发现的社会治理问题，发出检察建议，提升治理水平。

周丽武等15人涉黑案一审公开开庭审理

安全生产事故增多？丽水市安委会组织人员先后深入6000多家企业，开展工贸、危化矿山、消防安全、建筑施工、特种设备、道路交通领域的专项排查，全力以赴降事故、保平安。

村庄地处偏僻，村民办证、办事很不方便？庆元县公安局将驻村警务室前移，在村口设立了“警务小超市”。“货架”上，不见商品，只有服务，村民关注的户籍、流动人口、出租私房、企业消防等服务内容，陈列其中。村民的小事、小案、小忧，可以马上办、网上办、一次办。

面对这些老百姓最恨最怨最烦的问题，丽水主动出击、雷霆万钧，抓基础、抓苗头、抓重点，变平安建设被动“救火”为主动“防火”。

一组“一降再降”的数据，成为平安建设水平不断提升的最有力注脚——2019年，丽水市刑事案件同比下降13.8%，道路交通事故同比下降21.5%，火灾事故同比下降12.27%，安全生产事故同比下降17.7%。食品安全公众满意度连续11年全省第一；安全生产事故起数、死亡人数连续16年实现“零增长”。

善治理，夯实平安建设根基

“东渡镇吗？这里是综合指挥中心，发现方川村长丰村口有较多人员聚集，且没有佩戴口罩，请尽快进行劝导。”2月13日上午11点38分，缙云县综合指挥中心发送了警示提醒。不到10分钟，东渡镇和方川村工作人员就对现场村民进行了成功劝导，村民自发回家。

在疫情阻击战中，缙云县将“雪亮工程”8000余路监控全部予以利用，安排专人盯防；起飞无人机80多架次，实现防疫宣传全覆盖、无死角……“指挥中心+雪亮工程+无人飞机+智慧网格”，构筑了疫情防控工作的严密防线。

疫情期间开展走访巡查

数字化“智理”成为防控疫情、恢复经济的硬核力量，也是平安建设的新手段新模式。近年来，丽水让“数据赋能”跑出平安建设“加速度”，充分发挥社会治理综合指挥平台、基层治理“四平台”、“雪亮工程”等社会治理数字化平台作用，线上线下齐发力，织密扎牢立体化信息化社会安全防控网。

破解基层治理难题，还要充分激发群众的首创精神，发挥群众的主体作用。

“村民‘阳光票决’决定干，遇到任何困难，我们都要带领村民干到底，直到‘碧水湾’真正成为农旅融合的惠民项目。”2019年，台风“利奇马”引发“20年一遇”山洪，冲毁了莲都区黄村乡黄泥墩村碧水湾项目。3个月后，碧水湾“涅槃重生”，河堤防洪能力提升到“50年一遇”标准。今年1月，莲都区决定在乡镇（街道）打造一批乡镇级示范点，推广“黄泥墩经验”，推动“村级事务阳光票决制”进一步落地落实。

黄泥墩村村民代表大会村级事务投票

广泛的社会参与，是实现共建共治共享的重要途径。近年来，丽水不断完善基层群众自治制度，建强自治组织、创新自治活动、激发自治活力，培育、推广了遂昌县“民事村了”、景宁县“域外网格”、松阳县“民情地图”等一批经验做法，发挥了乡贤的力量、乡规民约的权威、生活礼俗的教化作用，为平安打牢了根基。

与此同时，人民群众参与平安建设的热情被进一步激发出来。2019年，丽水开展群防群治“大巡防”专项行动，全市共有22万人次参加活动。

16年平安建设，丽水硕果累累；新起点，再出发，平安丽水建设将再立新功。

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